Постановление администрации города Бердска от 19.12.2014 N 4647 "Об утверждении положения и состава комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Бердска"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА БЕРДСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 декабря 2014 г. № 4647
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ И СОСТАВА
КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И
ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА БЕРДСКА
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации г. Бердска
от 06.07.2015 № 2440)
В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Законом Новосибирской области от 12.05.2003 № 111-ОЗ "О защите прав детей в Новосибирской области", Законом Новосибирской области от 11.12.2005 № 345-ОЗ "О порядке образования и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Новосибирской области", Законом Новосибирской области от 02.10.2014 № 470-ОЗ "О внесении изменений в отдельные законы Новосибирской области в сфере защиты прав несовершеннолетних", Законом Новосибирской области от 02.10.2014 № 469-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по созданию и осуществлению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав" постановляю:
1. Утвердить положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Бердска (приложение № 1).
2. Утвердить состав комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Бердска (приложение № 2).
3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города Бердска Тузову Ж.Л.
И.о. Главы города Бердска
А.Г.МИХАЙЛОВ
Приложение № 1
к постановлению
администрации города Бердска
от 19.12.2014 № 4647
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ
ПРАВ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА БЕРДСКА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Бердска (далее - комиссия) осуществляет деятельность на территории города Бердска Новосибирской области, создается в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, законодательством Новосибирской области.
Комиссия является межведомственным коллегиальным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории города Бердска, обеспечивающим координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики, направленной на предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому, обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.
2. Комиссия руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и ратифицированными ею международными соглашениями в сфере защиты прав детей, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами и иными нормативно-правовыми актами Новосибирской области, а также настоящим положением.
3. Деятельность комиссии основывается на принципах законности, демократизма, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.
4. Комиссия расположена по адресу: 633010, Российская Федерация, Новосибирская область, город Бердск, ул. Ленина, д. 38, кабинет № 3.
5. Комиссия организует свою работу во взаимодействии с органами исполнительной власти Новосибирской области, органами местного самоуправления Новосибирской области, учреждениями, предприятиями, организациями независимо от ведомственной принадлежности и организационно-правовой формы, общественными объединениями и гражданами в пределах своей компетенции.
II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИИ
1. Основными задачами деятельности комиссии являются:
1) координация деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
2) оказание содействия уполномоченным органам исполнительной власти, учреждениям системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в проведении работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов;
3) оказание содействия общественным организациям, семьям и гражданам, участвующим в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов;
4) предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;
5) обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
6) социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе связанном с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ;
7) выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.
2. Основными функциями деятельности комиссии являются:
1) участие в разработке проектов нормативных правовых актов, программ, мероприятий, направленных на укрепление взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, общественных объединений и граждан в предупреждении безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
2) проведение анализа деятельности учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
3) оказание организационно-методического и иного содействия органам и учреждениям системы профилактики безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних и защиты их прав в организации профилактической работы;
4) оказание помощи несовершеннолетним в защите и восстановлении их нарушенных прав и законных интересов;
5) осуществление сбора необходимой информации и формирование банка данных о состоянии профилактической работы, проводимой в отношении несовершеннолетних на территории города Бердска;
6) обеспечение, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Новосибирской области, контроля за исполнением постановлений и решений Губернатора Новосибирской области, Правительства Новосибирской области, решений комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Новосибирской области, постановлений и распоряжений главы администрации города Бердска в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
III. ПОЛНОМОЧИЯ КОМИССИИ
Комиссия осуществляет следующие полномочия:
1. Организует и обеспечивает осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.
2. Рассматривает представления органов управления образовательных организаций и дает согласие по вопросам:
1) отчисления несовершеннолетнего обучающегося, достигшего возраста 15 лет и не получившего основного общего образования, как меры дисциплинарного взыскания;
2) оставления обучающимся, достигшим возраста 15 лет, образовательной организации до получения им основного общего образования.
3. Не позднее чем в месячный срок совместно с родителями (законными представителями) несовершеннолетнего, оставившего общеобразовательную организацию до получения основного общего образования, и органом местного самоуправления муниципального образования, осуществляющим управление в сфере образования, принимает меры по продолжению освоения несовершеннолетним образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения и с его согласия - по трудоустройству.
4. Рассматривает вопросы о расторжении трудового договора с работником в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключением случаев ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя).
5. Обеспечивает оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, а также состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, оказание содействия в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства.
6. Принимает решения на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии о направлении несовершеннолетних в возрасте от 8 до 18 лет, нуждающихся в специальном педагогическом подходе, в специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа с согласия родителей (законных представителей), а также самих несовершеннолетних в случае достижения ими возраста 14 лет.
7. Принимает постановления об отчислении несовершеннолетних из специальных учебно-воспитательных учреждений открытого типа.
8. Обращается в суд по вопросам возмещения вреда, причиненного здоровью несовершеннолетнего, его имуществу, и (или) морального вреда в порядке, установленном федеральным законодательством.
9. Рассматривает информацию (материалы) о фактах совершения несовершеннолетними, не подлежащими уголовной ответственности в связи с недостижением возраста наступления уголовной ответственности или вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством, общественно опасных деяний и принимает решения о применении к ним мер воспитательного воздействия или о ходатайстве перед судом об их помещении в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа.
10. Вносит в суды по месту нахождения специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа совместно с администрацией указанных учреждений представления о продлении (восстановлении) срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа, о прекращении его пребывания в указанном учреждении, о переводе несовершеннолетнего в другое специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа.
11. Рассматривает ходатайства, заявления, жалобы и другие обращения несовершеннолетних или их родителей (законных представителей), относящиеся к установленной сфере деятельности муниципальных комиссий.
12. Подготавливает и направляет ежемесячные, квартальные и годовые отчеты по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории города Бердска в областной исполнительный орган государственной власти Новосибирской области, уполномоченный в сфере социальной защиты населения на территории Новосибирской области.
13. Рассматривает дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, их родителями (законными представителями), отнесенные федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области к компетенции комиссии.
14. Применяет меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области.
15. Осуществляет иные полномочия, установленные федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области.
IV. ПРАВА КОМИССИИ
Комиссия имеет право:
1. Запрашивать и получать в установленном порядке необходимые для работы комиссии сведения и информацию органов местного самоуправления, органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, иных организаций и учреждений о состоянии работы по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав.
2. Привлекать для участия в работе комиссии должностных лиц органов местного самоуправления и других заинтересованных лиц.
3. Вносить предложения в органы местного самоуправления, организации, предприятия независимо от их организационно-правовых форм по вопросам, касающимся прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних, о привлечении к ответственности должностных лиц и граждан в случае невыполнения ими решений комиссии и непринятия мер по выполнению постановлений комиссии.
4. Заслушивать на заседаниях комиссии сообщения должностных лиц органов местного самоуправления, руководителей органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по вопросам, относящимся к условиям содержания и воспитания несовершеннолетних.
5. Посещать организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений, а также воспитательную колонию, в которой содержатся несовершеннолетние Новосибирской области.
V. МЕРЫ, ПРИНИМАЕМЫЕ КОМИССИЕЙ
1. Рассмотрев материалы в отношении несовершеннолетнего, комиссия с учетом мотивов, характера и тяжести совершенного им проступка, особенностей его возраста, социального положения и поведения может применить к нему следующие меры воздействия:
1) вынести предупреждение;
2) объявить выговор или строгий выговор;
3) обязать принести публичное или в иной форме извинение потерпевшему за причинение морального и (или) материального вреда;
4) наложить административный штраф в случаях, предусмотренных законодательством об административных правонарушениях;
5) направить несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение открытого типа при отсутствии медицинских противопоказаний для содержания в них с согласия родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего, если несовершеннолетний достиг возраста 14 лет;
6) провести с несовершеннолетним профилактическую беседу при посещении его по месту жительства (пребывания);
7) ходатайствовать перед судом о направлении несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа;
8) обратиться к родителям, усыновителям, попечителям, в органы опеки и попечительства с ходатайством об их обращении в суд об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
О вынесенном решении о применении к несовершеннолетнему меры воздействия за совершение правонарушения комиссия извещает подразделение по делам несовершеннолетних органов внутренних дел.
В случае принятия комиссией решения ходатайствовать перед судом о помещении несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа соответствующее постановление комиссии и представленные материалы незамедлительно направляются в орган внутренних дел или прокурору.
2. Рассмотрев материалы в отношении родителей, иных законных представителей несовершеннолетних, комиссия может применить следующие меры воздействия:
1) вынести общественное порицание;
2) вынести предупреждение;
3) предложить возместить материальный вред, причиненный несовершеннолетним;
4) обратиться с ходатайством в орган опеки и попечительства о немедленном отобрании несовершеннолетнего у родителей или законных представителей, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни или здоровью несовершеннолетнего, а также об отстранении опекуна или попечителя от исполнения ими своих обязанностей либо о досрочном расторжении договора с приемными родителями о передаче несовершеннолетнего на воспитание в приемную семью;
5) обратиться в суд с заявлением об ограничении или о лишении родительских прав;
6) обратиться в суд с заявлением о выселении родителей (одного из них) без предоставления другого жилого помещения, если их проживание на совместной жилой площади с несовершеннолетним, в отношении которого они лишены родительских прав, признано невозможным;
7) наложить административное взыскание в случаях, предусмотренных законодательством об административных правонарушениях.
VI. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИИ
1. Комиссия образуется в составе председателя, заместителей председателя, ответственного секретаря и других членов комиссии.
2. Ответственный секретарь, специалисты комиссии являются муниципальными служащими администрации города Бердска Новосибирской области, исполняющими обязанности главного специалиста, специалиста 1 разряда.
Членами комиссии являются сотрудники органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, депутаты Совета депутатов города Бердска, представители общественных организаций.
3. Члены комиссии участвуют в деятельности комиссии в рамках исполнения своих должностных или общественных обязанностей.
4. Председатель комиссии несет персональную ответственность за организацию работы комиссии и представление отчетности о состоянии профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Новосибирской области.
5. Заседания комиссии проводятся в соответствии с планом работы, утверждаемым председателем комиссии, а также по мере необходимости, но не реже двух раз в месяц.
6. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины ее членов. Ведет заседание председатель комиссии, а в случае его отсутствия - заместитель председателя комиссии.
7. Все члены комиссии обладают правом голоса и участвуют в ее заседаниях без права замены.
8. Решения комиссии принимаются большинством голосов членов комиссии, участвующих в заседании. В случае равенства голосов голос председательствующего является решающим.
9. Комиссия по вопросам, отнесенным к ее компетенции, принимает решения, которые обязательны для исполнения органами государственной власти и органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их организационно-правовых форм, должностными лицами и гражданами.
Организации и должностные лица обязаны в течение десяти дней сообщить комиссии о мерах, принятых во исполнение решения.
10. Решение, принятое на заседании комиссии, оформляется протоколом заседания. Протокол заседания комиссии подписывается председательствующим на заседании комиссии и ответственным секретарем комиссии.
11. Решение комиссии доводится до сведения руководителей органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, образования, других заинтересованных лиц.
12. Положение о комиссии, ее состав утверждаются постановлением Главы города Бердска.
13. Организационно-техническое, правовое, кадровое, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности комиссии осуществляет администрация города Бердска.
14. Комиссия имеет бланк и печать со своим наименованием.
Финансирование деятельности комиссии осуществляется за счет средств областного бюджета Новосибирской области.
Приложение № 2
к постановлению
администрации города Бердска
от 19.12.2014 № 4647
СОСТАВ
КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА БЕРДСКА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации г. Бердска
от 06.07.2015 № 2440)
Тузова Жанна Леонидовна
-
заместитель главы администрации города Бердска, председатель комиссии;
Леонидова Наталья Михайловна
-
начальник отдела опеки и попечительства администрации города Бердска, заместитель председателя;
Шишкина Людмила Сергеевна
-
главный специалист комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Бердска, ответственный секретарь комиссии;
Князев Дмитрий Сергеевич
-
главный специалист комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Бердска, секретарь комиссии;
Ашихмина Светлана Васильевна
-
директор МКУ "Отдел физической культуры и спорта";
Емельянова Светлана Алексеевна
-
заведующая наркологическим отделением ГБУЗ НСО "БЦГБ" (по согласованию);
Кокорина Татьяна Сидоровна
-
детский врач-психиатр ГБУЗ НСО "БЦГБ" (по согласованию);
Коркина Жанна Анатольевна
-
инспектор филиала по городу Бердску ФКУ УИИ ГУФСИН России по Новосибирской области, майор внутренней службы (по согласованию);
Лильбок Татьяна Михайловна
-
директор МБУ "Отдел по делам молодежи";
Пикулева Галина Никифоровна
-
заместитель директора ГКУ НСО "ЦЗН г. Бердска" (по согласованию);
Родина Зоя Николаевна
-
и.о. директора МКУ "Управление образования и молодежной политики";
Салунин Виталий Павлович
-
заместитель директора МБУ ЦСПСиД "Юнона";
Литвин Руслан Александрович
-
заместитель начальника отдела участковых уполномоченных полиции и подразделения по делам несовершеннолетних отдела Министерства внутренних дел России по г. Бердску, подполковник полиции (по согласованию).
------------------------------------------------------------------