Приказ МС и ЖКХ Новосибирской области от 04.09.2014 N 221 "Об утверждении Методических рекомендаций по внесению изменений в проектную документацию на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов капитального строительства, осуществляемых с использованием средств областного бюджета Новосибирской области"
МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 4 сентября 2014 г. № 221
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ВНЕСЕНИЮ
ИЗМЕНЕНИЙ В ПРОЕКТНУЮ ДОКУМЕНТАЦИЮ НА СТРОИТЕЛЬСТВО,
РЕКОНСТРУКЦИЮ И КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО
СТРОИТЕЛЬСТВА, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ
СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
В целях эффективного использования средств областного бюджета Новосибирской области, приказываю:
1. Утвердить прилагаемые Методические рекомендации по внесению изменений в проектную документацию на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов капитального строительства, осуществляемых с использованием средств областного бюджета Новосибирской области.
2. Ответственность за несвоевременное внесение изменений в проектную документацию и строительство объектов капитального строительства по документации, не соответствующей нормативным документам в строительстве, возложить на заказчика (застройщика) строительства.
3. ГКУ НСО "Управление капитального строительства" рекомендовать подготовить приказ о назначении специалистов, ответственных за достоверность, качество и полноту выполненной проектной документации на строительство по каждому объекту капитального строительства.
4. При внесении изменений в утвержденную проектную документацию не допускать превышения сметного лимита, предусмотренного сводным сметным расчетом на строительство. Ответственность за превышение сметного лимита возложить на специалистов, ответственных за принятие проектной и рабочей документации на строительство.
5. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Временно исполняющий
обязанности министра
Д.В.ВЕРШИНИН
Приложение
Утверждено
приказом
министерства строительства и
жилищно-коммунального хозяйства
Новосибирской области
от 04.09.2014 № 221
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ВНЕСЕНИЮ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРОЕКТНУЮ ДОКУМЕНТАЦИЮ НА
СТРОИТЕЛЬСТВО, РЕКОНСТРУКЦИЮ И КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ ОБЪЕКТОВ
КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ
СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
(ДАЛЕЕ - МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ)
Методические рекомендации разработаны на основании положений:
- Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ;
- Кодекса РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ;
- Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации";
- Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федерального закона от 25.02.1999 № 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений";
- Постановления Правительства РФ от 05.03.2007 № 145 "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий";
- Постановления Правительства РФ от 23.09.2013 № 840 "О некоторых вопросах организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в отношении объектов, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета, а также о порядке проведения проверки достоверности определения сметной стоимости указанных объектов";
- Основных требований к проектной и рабочей документации - ГОСТ Р 21.1101-2013, утвержденного и введенного в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11.06.2013 № 156-ст;
- Методических указаний о составе материалов, представляемых для рассмотрения предложений о переутверждении проектно-сметной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений (МДС 11-18.2005), согласованных письмом Главгосэкспертизы РФ от 04.09.2002 № 24-3-11/1042.
1. Проектная, в том числе сметная, документация (далее - ПСД) на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов капитального строительства, осуществляемых с использованием средств областного бюджета Новосибирской области (далее - строительство), утверждается заказчиком или застройщиком (далее - Заказчик) при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации.
2. Сметная документация (сводка затрат, сводный сметный расчет стоимости строительства) должна иметь номер, дату и гриф об утверждении, заверенные подписью и печатью Заказчика.
3. Отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства, допускается только на основании вновь утвержденной Заказчиком ПСД после внесения в нее соответствующих изменений.
4. К основным факторам, обосновывающим необходимость подготовки предложений о внесении изменений в ПСД и ее переутверждении, относятся:
- изменение проектных решений, связанное с изменением мощности, пропускной способности и других характеристик объекта, повлекшее соответствующее изменение сметной стоимости строительства;
- введение новых законодательных и нормативных правовых актов РФ, других нормативно-технических и организационно-методических документов, содержащих нормативные требования по проектированию и строительству, и внесение изменений в действующие акты и документы;
- изменение налогового законодательства, тарифов, пошлин и т.д. на ввозимые оборудование, материалы, изделия, машины и механизмы;
- изменение исходных данных и технических условий, выданных органами местного самоуправления и государственного надзора;
- внесение изменений в ПСД по решению заказчика на основе нового задания на проектирование или дополнения к ранее утвержденному заданию на проектирование;
- изменение условий строительства в силу природных условий, техногенных обстоятельств и других факторов, вызвавшее увеличение сметной стоимости строительства по независящим от проектной организации причинам;
- увеличение стоимости технологического и инженерного оборудования, не связанное с повышением его производительности или изменением других характеристик (например изменение условий поставки);
- выявленные в процессе строительства работы, не учтенные в технической документации;
- ошибки и недоработки проектных, изыскательских, научно-исследовательских и др. организаций.
5. Разработка рабочей документации на строительство осуществляется после получения положительного заключения государственной вневедомственной экспертизы на проектную документацию стадии "П" (проект).
6. Изменения в рабочую документацию вносятся в соответствии с положениями ГОСТ Р 21.1101-2013, а в проектную документацию на основании дополнения к заданию на проектирование, утвержденного Заказчиком.
7. Если изменения затрагивают принципиальные проектные решения, они подлежат повторному согласованию с инстанциями, ранее согласовавшими проектную документацию.
8. Отступления от ранее утвержденных проектных решений без их оформления в установленном порядке не допускаются.
9. Дополнительные средства на возмещение затрат, выявившихся после утверждения ПСД, в связи с введением в действие новых нормативных актов, включаются в сводный сметный расчет отдельной строкой (в соответствующие главы) с последующим изменением итоговых показателей стоимости строительства.
10. После переутверждения ПСД Заказчик обязан проинформировать орган, выдавший разрешение на строительство, о внесенных изменениях в ПСД, на основании которой производилась выдача разрешения.
11. Решение о внесении изменений в ПСД принимает министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области на основании предложений заместителя министра - начальника управления экономики министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области (далее - МС и ЖКХ НСО) и начальника управления строительства и архитектуры МС и ЖКХ НСО. Решение о внесении изменений в ПСД оформляется протоколом совещания.
12. Для принятия решения о внесении изменений в ПСД Заказчик представляет в управление строительства и архитектуры МС и ЖКХ НСО письмо с указанием следующей информации:
- изложение причин внесения изменений в проектную документацию;
- сведения об общем объеме произведенных затрат в проектирование и строительство объекта (итоговые данные накопительной ведомости);
- указание технико-экономических показателей, ранее утвержденных и требующих корректировки;
- пояснение об ошибках проектных организаций, обнаруженных на стадии строительства, с докладом о принятых по отношению к проектным организациям санкциях;
- характеристика состояния строительства;
- анализ причин изменения сметной стоимости строительства со ссылкой на новые технические условия, законодательные акты, нормы и правила проектирования, а также на другие документы;
- сопоставительную ведомость изменения сметной стоимости, составленную по главам, объектам и статьям сводного сметного расчета стоимости, согласно приложению № 1 к настоящим Методическим рекомендациям;
- сведения о причинах увеличения сметной стоимости по пересмотренной ПСД согласно приложению № 2 к настоящим Методическим рекомендациям;
- копии технических условий, решений органов государственной власти и других документов, подтверждающих необходимость изменения проектной документации и стоимости строительства. Копии документов о дополнительном согласовании проекта строительства или отдельных его разделов (частей), необходимость в которых возникла при изменении ранее согласованных решений;
- копии документов об утверждении и заключение государственной экспертизы по ранее утвержденной проектной документации.
13. Приказ о переутверждении ПСД готовит Заказчик.
14. Работа по изменению проектной документации завершается выпуском измененной проектной документации по частям и разделам, в которые внесены изменения, а также выпуском измененной пояснительной записки.
15. Внесение изменений в ПСД осуществляется автором (разработчиком) проекта.
16. Проектная документация с изменением проектных решений, затрагивающих конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства, представляется на проведение повторной государственной вневедомственной экспертизы.
Приложение № 1
к Методическим рекомендациям
Сопоставительная ведомость изменения сметной стоимости строительства
Наименование проекта _____________________________________________________
Заказчик (застройщик) _____________________________________________________
Проектная организация _____________________________________________________
Инстанция, утвердившая проект _____________________________________________
(наименование инстанции, дата и номер
документа об утверждении)
Генподрядная организация: _________________________________________________
Год начала и окончания строительства _____________________
Проектная мощность: ранее утвержденная ___________________
заявленная ___________________
№ п/п
Наименование глав сводного сметного расчета
Сметная стоимость по утвержденному проекту с НДС в уровне цен ______
(тыс. руб.)
Сметная стоимость по измененной ПСД с НДС в уровне цен ______
(тыс. руб.)
Всего
В том числе:
Всего
В том числе:
СМР
Оборудование
Прочие
СМР
Оборудование
Прочие
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
(продолжение)
Изменение сметной стоимости к уровню цен по утвержденному проекту (тыс. руб.) (+) увеличение, (-) уменьшение
Всего
В том числе:
СМР
Оборудование
Прочие
11
12
13
14
Приложение № 2
к Методическим рекомендациям
Сведения о причинах увеличения сметной стоимости
Причины изменения сметной стоимости (+ увеличение, - уменьшение) за счет:
Изменение мощности
Изменение строительных конструкций
Изменение стоимости оборудования
Внедрение новых норм и правил
Изменение технических условий
Ошибки проектных и других организаций
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Всего
СМР
Всего
СМР
Всего
СМР
Всего
СМР
Всего
СМР
Всего
СМР
Примечание:
1. Проектная мощность по объектам непроизводственного назначения
указывается по основным показателям (объем, площадь, количество мест,
посещений и т.д.)
2. Причины изменения сметной стоимости строительства излагаются в
пояснительной записке произвольной формы.
Заказчик __________________ Проектная организация __________________
------------------------------------------------------------------