Решение Совета депутатов рабочего поселка Кольцово от 15.10.2014 N 73 "Об утверждении Положения об организации торговой деятельности в рабочем поселке Кольцово"

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
РАБОЧЕГО ПОСЕЛКА КОЛЬЦОВО
ЧЕТВЕРТОГО СОЗЫВА

РЕШЕНИЕ
(сорок седьмая сессия)
от 15 октября 2014 г. № 73

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ТОРГОВОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РАБОЧЕМ ПОСЕЛКЕ КОЛЬЦОВО

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", руководствуясь статьей 7 Устава рабочего поселка Кольцово, Совет депутатов рабочего поселка Кольцово решил:
1. Утвердить прилагаемое Положение об организации торговой деятельности в рабочем поселке Кольцово.
2. Опубликовать настоящее решение в рекламно-информационной газете "Компас".
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования.

Председатель Совета депутатов
рабочего поселка Кольцово
С.В.НЕТЕСОВ

Глава рабочего поселка Кольцово
Н.Г.КРАСНИКОВ





Приложение
к решению
Совета депутатов р.п. Кольцово
от 15.10.2014 № 73

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В РАБОЧЕМ ПОСЕЛКЕ КОЛЬЦОВО

Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Федеральным законом от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей", Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
Настоящее Положение направлено на регулирование отношений в сфере торговли на территории рабочего поселка Кольцово (далее - р.п. Кольцово).

Общие положения

1.1. Целью настоящего Положения является регулирование отношений, связанных с организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров для обеспечения наиболее полного удовлетворения потребностей населения р.п. Кольцово, поддержки местных производителей товаров, формирования конкурентной среды, обеспечения соблюдения прав и законных интересов хозяйствующих субъектов и потребителей.
1.2. Действие настоящего Положения распространяется на отношения, связанные с организацией и осуществлением торговой деятельности.
1.3. Основные понятия, используемые в настоящем Положении.
В настоящем Положении используются основные понятия, применяемые в значениях, определенных Федеральным законом "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" и нормативными правовыми актами Российской Федерации.
1.4. Принципы организации торговой деятельности в р.п. Кольцово:
создание условий для равного развития и равенства прав субъектов торговой деятельности;
обеспечение неприкосновенности собственности участников отношений;
свободный выбор партнеров по торговой деятельности;
добросовестная конкуренция между субъектами торговой деятельности;
обеспечение высокого уровня обслуживания населения, включая предложение потребителям товаров и услуг надлежащего качества;
создание эффективной системы мер по защите прав потребителей, соблюдение интересов субъектов торговой деятельности и государства.


2. Полномочия администрации р.п. Кольцово
в сфере торговой деятельности

2.1. Администрация р.п. Кольцово в пределах своих полномочий в лице отдела социально-экономического развития:
разрабатывает в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативные правовые акты, регулирующие сферу торговли на территории р.п. Кольцово;
устанавливает нормативы минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;
разрабатывает схему размещения нестационарных торговых объектов и представляет ее на утверждение Главе рабочего поселка Кольцово;
проводит информационно-аналитические наблюдения за состоянием потребительского рынка;
осуществляет анализ и прогнозирование рыночной инфраструктуры;
формирует торговый реестр р.п. Кольцово;
размещает информацию о состоянии потребительского рынка на сайте администрации р.п. Кольцово в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством;
разрабатывает мероприятия по реализации федеральных программ развития сферы торговли и развития предпринимательства;
разрабатывает порядок организации деятельности ярмарок;
осуществляет в соответствии с действующим законодательством регулирование отношений, связанных с организацией розничных рынков, организацией и осуществлением торговой деятельности на розничных рынках, расположенных на территории р.п. Кольцово;
составляет протоколы об административных нарушениях в сфере торговли (торговля в неустановленных местах, нарушение правил организации и работы рынков) и направляет их на рассмотрение в административную комиссию в соответствии с постановлением администрации рабочего поселка Кольцово.
2.2. Администрация р.п. Кольцово в пределах своих полномочий оказывает поддержку и содействие:
деятельности субъектов малого предпринимательства в сфере торговли;
участию субъектов торговой деятельности в государственных, областных и муниципальных программах поддержки предпринимательства;
созданию и развитию оптово-розничных торговых систем, торгово-производственных объединений.

3. Регулирование отношений в сфере торговой деятельности

3.1. Особенности размещения нестационарных торговых объектов.
Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается в соответствии с нормативно-правовыми актами Новосибирской области и р.п. Кольцово.
Утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов, а равно как и внесение в нее изменений, не может служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной схемы.
Порядок размещения и использования нестационарных торговых объектов в стационарном торговом объекте, в ином здании, строении, сооружении или на земельном участке, находящихся в частной собственности, устанавливается собственником стационарного торгового объекта, иного здания, строения, сооружения или земельного участка с учетом требований, определенных законодательством Российской Федерации.
Объекты нестационарной уличной торговли (различные виды оборудования нестационарной торговой сети в виде лотков, сборно-разборных каркасных палаток из ткани и других материалов, автолавок, автоприцепов (типа "тонар"), тележек, кафе летнего типа, передвижных изотермических емкостей (цистерн), торговли с рук и других типов, размещаемых на территориях общего пользования) не должны размещаться:
- на проезжей части дорог, цветниках, газонах, детских площадках;
- во дворах жилых домов;
- на расстоянии ближе 100 метров к территориям школ, детских садов, зданиям, помещениям органов государственной власти, местного самоуправления или их структурных подразделений, сооружениям религиозного характера, объектам культурного наследия.
Продажа товаров через нестационарные торговые объекты разрешается только в местах, специально отведенных для этого администрацией р.п. Кольцово и собственниками предоставляемых для уличной торговли территорий (заключение договоров с собственниками территорий).
3.2. Требования к обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий при их реализации.
Обеспечение качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий при их реализации определено Федеральным законом "О качестве и безопасности пищевых продуктов".
3.3. Торговый реестр.
В целях обеспечения полной и достоверной информации о хозяйствующих субъектах, осуществляющих деятельность в сфере торговли, о хозяйствующих субъектах, осуществляющих поставки товаров (за исключением производителей товаров), формируется торговый реестр.
Форма, порядок формирования торгового реестра и предоставления информации, содержащейся в торговом реестре, и иные вопросы по ведению торгового реестра определяются законодательством Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Новосибирской области и р.п. Кольцово.
Внесению в реестр в добровольном порядке подлежат: предприятия оптовой, розничной торговли, рынки, предприятия общественного питания, бытового обслуживания.
Плата за внесение в реестр не взимается.
Внесение в торговый реестр сведений о хозяйствующих субъектах, осуществляющих торговую деятельность, производится на основании заявления хозяйствующего субъекта.
3.4. Регулирование деятельности розничных рынков.
Администрация р.п. Кольцово осуществляет разрешительные и контрольные функции, регулирующие деятельность рынков в соответствии с федеральным законодательством; утверждает план размещения розничных рынков на территории р.п. Кольцово; формирует и ведет реестр рынков р.п. Кольцово; размещает реестр рынков р.п. Кольцово на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
3.5. Требования к организации ярмарок и продажи товаров на них.
Организация ярмарок органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами на территории р.п. Кольцово, а также продажа товаров на них осуществляются в порядке, установленном нормативно-правовыми актами Новосибирской области.
Места для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также гражданам (в том числе гражданам - главам крестьянских (фермерских) хозяйств, членам таких хозяйств, гражданам, ведущим личные подсобные хозяйства или занимающимся садоводством, огородничеством, животноводством).
Размер платы за предоставление оборудованных мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке, а также за оказание услуг, связанных с обеспечением торговли (уборка территории, проведение ветеринарно-санитарной экспертизы и другие услуги), определяется организатором ярмарки с учетом необходимости компенсации затрат на организацию ярмарки и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ней.
3.6. Предоставление информации о состоянии потребительского рынка р.п. Кольцово.
Администрация р.п. Кольцово предоставляет информацию о субъектах и объектах торговой деятельности министерству промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области.
Администрация р.п. Кольцово размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информацию:
об издании нормативных правовых актов, регулирующих вопросы деятельности потребительского рынка;
перечень предприятий торговли, общественного питания и бытовых услуг;
схему размещения нестационарных торговых объектов;
план мероприятий по организации ярмарок и продажи товаров на них, если организатором выступает администрация р.п. Кольцово.

4. Требования к хозяйствующим субъектам
в сфере торговой деятельности

4.1. Регистрация и отчетность хозяйствующих субъектов перед государственными и муниципальными органами власти.
Правовой статус хозяйствующих субъектов сферы торговли (далее - хозяйствующие субъекты) определяется свободным волеизъявлением их учредителей и юридически закрепляется актом их государственной регистрации.
Государственная регистрация хозяйствующих субъектов осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Хозяйствующие субъекты после прохождения процедуры государственной регистрации представляют информацию о себе уполномоченному Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральному органу исполнительной власти в порядке, утвержденном законодательством Российской Федерации.
Если на осуществление отдельных видов торговой деятельности требуется получение лицензии, то право на осуществление такой деятельности возникает после получения лицензии.
Хозяйствующим субъектам необходимо представлять информацию о себе в администрацию р.п. Кольцово для внесения сведений в торговый реестр в соответствии с нормативно-правовыми актами министерства промышленности, торговли и предпринимательства Новосибирской области.
4.2. Требования к осуществлению деятельности хозяйствующих субъектов в сфере торговли.
Хозяйствующие субъекты осуществляют деятельность в сфере торговли в соответствии с требованиями федеральных, областных и муниципальных нормативно-правовых актов.
В соответствии с законодательством Российской Федерации денежные расчеты с населением при осуществлении торговых операций производятся с обязательным применением контрольно-кассовой техники, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.
Хозяйствующие субъекты несут ответственность за качество и безопасность реализуемых товаров в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.3. Книга жалоб и предложений.
Хозяйствующие субъекты всех форм собственности предоставляют для покупателей информацию о защите прав потребителей и Книгу жалоб и предложений, находящуюся в доступном месте (пронумерованную, прошнурованную, заверенную печатью и подписью руководителя предприятия).
Правила ведения Книги жалоб и предложений должны соответствовать Инструкции о Книге жалоб и предложений в предприятиях розничной торговли и общественного питания, утвержденной законодательством Российской Федерации.
Книга жалоб и предложений подлежит регистрации в отделе социально-экономического развития администрации р.п. Кольцово в следующем порядке: на Книге ставится регистрационный номер, заверяется подписью и печатью и вносится в журнал учета Книг жалоб и предложений.
4.4. Рассмотрение обращений граждан в торговые организации.
В целях защиты прав потребителей субъекты торговой деятельности обязаны рассматривать устные и письменные обращения (заявления, жалобы) граждан, предоставлять им соответствующую информацию об их рассмотрении и принимать необходимые меры в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Обращения граждан по вопросам приобретения товаров ненадлежащего качества или товаров, использование которых по назначению невозможно по иным причинам, рассматриваются в порядке и в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.
4.5. Ликвидация хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность.
Хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, могут быть ликвидированы по решению учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, а также по решению суда в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

5. Ответственность за нарушения
в области торговой деятельности

5.1. Муниципальный контроль в области торговой деятельности.
Муниципальный контроль в области торговой деятельности на территории р.п. Кольцово осуществляет администрация р.п. Кольцово в порядке, установленном федеральным законом, регулирующим вопросы защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
5.2. Ответственность за нарушения в области торговой деятельности.
Осуществление торговой деятельности на территории р.п. Кольцово должно соответствовать действующему в указанной сфере законодательству Российской Федерации, нормативно-правовым актам Новосибирской области и р.п. Кольцово.
Лица, виновные в нарушении законодательства, регулирующего торговую деятельность, несут гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.


------------------------------------------------------------------