Постановление Губернатора Новосибирской области от 26.09.2014 N 146 "О министерстве жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области"
ГУБЕРНАТОР НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 сентября 2014 г. № 146
О МИНИСТЕРСТВЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО
ХОЗЯЙСТВА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии со статьей 6 Закона Новосибирской области от 03.03.2004 № 168-ОЗ "О системе исполнительных органов государственной власти Новосибирской области", постановлением Губернатора Новосибирской области от 16.09.2014 № 140 "О создании министерства жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области" постановляю:
1. Утвердить прилагаемое положение о министерстве жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области.
2. Установить предельную штатную численность министерства жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области в количестве 45 штатных единиц, в том числе 1 штатная единица заместителя министра.
3. Признать утратившими силу:
постановление Губернатора Новосибирской области от 04.05.2010 № 144 "О министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области";
постановление Губернатора Новосибирской области от 12.07.2010 № 200 "О внесении изменений в положение о министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области";
постановление Губернатора Новосибирской области от 17.09.2010 № 292 "О внесении изменения в постановление Губернатора Новосибирской области от 04.05.2010 № 144";
пункт 3 постановления Губернатора Новосибирской области от 01.11.2010 № 340 "О внесении изменений в положения об областных исполнительных органах государственной власти Новосибирской области";
постановление Губернатора Новосибирской области от 24.11.2010 № 360 "О внесении изменений в положение о министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области";
постановление Губернатора Новосибирской области от 19.04.2011 № 94 "О внесении изменений в положение о министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области";
постановление Губернатора Новосибирской области от 22.07.2011 № 196 "О внесении изменений в постановление Губернатора Новосибирской области от 04.05.2010 № 144";
постановление Губернатора Новосибирской области от 18.04.2012 № 71 "О внесении изменений в постановление Губернатора Новосибирской области от 04.05.2010 № 144";
постановление Губернатора Новосибирской области от 19.11.2012 № 202 "О внесении изменений в постановление Губернатора Новосибирской области от 04.05.2010 № 144";
постановление Губернатора Новосибирской области от 18.02.2013 № 30 "О внесении изменений в постановление Губернатора Новосибирской области от 04.05.2010 № 144";
постановление Губернатора Новосибирской области от 17.04.2013 № 97 "О внесении изменений в постановление Губернатора Новосибирской области от 04.05.2010 № 144";
постановление Губернатора Новосибирской области от 13.05.2013 № 119 "О внесении изменений в постановление Губернатора Новосибирской области от 04.05.2010 № 144";
постановление Губернатора Новосибирской области от 17.06.2013 № 156 "О внесении изменений в постановление Губернатора Новосибирской области от 04.05.2010 № 144";
постановление Губернатора Новосибирской области от 25.09.2013 № 236 "О внесении изменений в положение о министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области";
постановление Губернатора Новосибирской области от 08.10.2013 № 257 "О внесении изменений в постановление Губернатора Новосибирской области от 04.05.2010 № 144";
постановление Губернатора Новосибирской области от 08.11.2013 № 272 "О внесении изменений в постановление Губернатора Новосибирской области от 04.05.2010 № 144";
постановление Губернатора Новосибирской области от 20.01.2014 № 6 "О внесении изменений в постановление Губернатора Новосибирской области от 04.05.2010 № 144";
пункт 2 постановления Губернатора Новосибирской области от 24.02.2014 № 30 "О внесении изменений в положения об областных исполнительных органах государственной власти Новосибирской области и администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области".
В.Ф.ГОРОДЕЦКИЙ
Утверждено
постановлением
Губернатора Новосибирской области
от 26.09.2014 № 146
ПОЛОЖЕНИЕ
О МИНИСТЕРСТВЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО
ХОЗЯЙСТВА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
I. Общие положения
1. Министерство жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области (далее - министерство) является областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, осуществляющим государственное управление и нормативное правовое регулирование в сфере жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области в пределах установленных федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области полномочий, а также координацию и контроль за деятельностью подведомственных государственных унитарных предприятий Новосибирской области и государственных учреждений Новосибирской области.
2. Министерство руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Новосибирской области, законами Новосибирской области, постановлениями, распоряжениями Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, а также настоящим положением.
3. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, исполнительными органами государственной власти Новосибирской области, органами местного самоуправления, иными органами и организациями.
4. Министерство обладает правами юридического лица, может от своего имени приобретать права и нести обязанности, выступать истцом и ответчиком в судах, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в органах, осуществляющих кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, печать с изображением герба Новосибирской области и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца.
5. Финансирование расходов на содержание министерства осуществляется за счет средств областного бюджета Новосибирской области.
6. Сокращенное наименование министерства - министерство ЖКХ НСО.
7. Место нахождения министерства: 630011, г. Новосибирск, ул. Красный проспект, 18.
II. Полномочия
8. В установленной сфере деятельности министерство исполняет следующие государственные функции:
1) разрабатывает мероприятия для проведения государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории Новосибирской области;
2) осуществляет разработку и реализацию региональной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в подведомственной сфере;
3) устанавливает перечень обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;
4) утверждает инвестиционные программы организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, с применением установленных плановых значений показателей надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения, по согласованию с органами местного самоуправления поселений, городских округов;
5) осуществляет мониторинг показателей технико-экономического состояния систем теплоснабжения (за исключением теплопотребляющих установок потребителей тепловой энергии, теплоносителя, а также источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том числе показателей физического износа и энергетической эффективности объектов теплоснабжения;
6) осуществляет мониторинг показателей технико-экономического состояния систем водоснабжения и водоотведения, в том числе показателей физического износа и энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, объектов нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения;
7) осуществляет контроль за выполнением инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения (за исключением таких программ, которые утверждаются в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике), в том числе за достижением этими организациями плановых значений показателей надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения в результате реализации мероприятий таких программ;
8) формирует заявки Новосибирской области на предоставление финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда;
9) осуществляет предупреждение ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения, и ликвидацию их последствий в сфере деятельности министерства;
10) осуществляет разработку и реализацию прогнозно-плановых документов в области защиты территорий населенных пунктов Новосибирской области от подтопления и затопления поверхностными и грунтовыми водами;
11) осуществляет перераспределение объемов потребления газа при значительных похолоданиях в осенне-зимний период и регулирование перевода котельных с природного газа на резервные виды топлива;
12) осуществляет контроль за деятельностью предприятий жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области в вопросах подготовки к осенне-зимнему отопительному сезону;
13) обеспечивает условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям;
14) определяет системы мер по обеспечению надежности систем теплоснабжения поселений, городских округов в соответствии с правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации";
15) осуществляет координацию вопросов развития и деятельности жилищно-коммунального хозяйства в области обращения с отходами производства и потребления в рамках реализации Концепции развития комплекса по сбору, транспортировке, переработке и утилизации твердых бытовых отходов г. Новосибирска;
16) оказывает гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации и Новосибирской области бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной формах по вопросам, относящимся к компетенции министерства, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан;
17) обеспечивает информирование Министерства энергетики Российской Федерации о нарушениях теплоснабжения потребителей и ходе ликвидации их последствий в порядке, утвержденном приказом министерства;
18) осуществляет мониторинг разработки и утверждения схем теплоснабжения поселений, городских округов с численностью населения менее чем пятьсот тысяч человек;
19) осуществляет мониторинг разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения;
20) осуществляет разработку и реализацию государственных программ Новосибирской области в сфере совершенствования системы обращения с отходами производства и потребления на территории Новосибирской области;
21) осуществляет разработку документов программно-целевого планирования Новосибирской области в сфере развития газового комплекса (в части газификации) в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
22) обеспечивает условия для привлечения внебюджетных инвестиций в газификацию Новосибирской области;
23) осуществляет разработку и реализацию государственных программ Новосибирской области в сфере газификации Новосибирской области, формирует предложения по повышению уровня газификации Новосибирской области;
24) осуществляет разработку документов программно-целевого планирования Новосибирской области в сфере расширения использования природного газа в качестве моторного топлива на автомобильном транспорте специального назначения предприятий коммунального комплекса.
9. В установленной сфере деятельности министерство предоставляет следующие государственные услуги:
1) предоставляет меры государственной поддержки гражданам при кредитовании на газификацию жилья в Новосибирской области;
2) утверждает инвестиционные программы организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, по согласованию с органами местного самоуправления поселений, городских округов.
10. Министерство в установленной сфере деятельности готовит проекты законов Новосибирской области, правовых актов Губернатора Новосибирской области, Правительства Новосибирской области.
11. На основании и во исполнение федерального законодательства, Устава Новосибирской области, законов Новосибирской области, нормативных правовых актов Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области министерство:
1) в порядке, установленном Губернатором Новосибирской области, принимает нормативные правовые акты по:
а) утверждению порядка проведения министерством финансового контроля за деятельностью заказчиков, осуществляющих строительство (реконструкцию) объектов жилищно-коммунального хозяйства за счет средств областного бюджета Новосибирской области;
б) по иным вопросам в установленной сфере деятельности, за исключением вопросов, правовое регулирование которых осуществляется исключительно федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, законами Новосибирской области, актами Губернатора Новосибирской области, Правительства Новосибирской области;
2) утверждает:
а) административные регламенты исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) в подведомственной сфере;
б) порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, указанных в подпункте 1 настоящего пункта;
в) иные документы в установленной сфере деятельности, предусмотренные федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Новосибирской области, правовыми актами Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области.
12. Осуществляет:
1) контроль за выполнением на территории области федеральных и областных целевых программ по вопросам жилищно-коммунального хозяйства;
2) анализ экономического состояния подведомственных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений Новосибирской области, анализ производственной деятельности предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства, участие совместно с областными исполнительными органами государственной власти Новосибирской области в разработке мер по их финансовому оздоровлению;
3) организационное обеспечение системы управления и контроля качества капитального строительства, реконструкции, капитального ремонта и работы жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области;
4) контроль за созданием, хранением, восполнением и использованием областного резерва строительных материалов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Новосибирской области;
5) создание, восполнение, обеспечение хранения областного государственного резерва угля Новосибирской области и распоряжение областным государственным резервом угля Новосибирской области;
6) координацию деятельности муниципальных образований Новосибирской области по подготовке объектов газоснабжения (природный и сжиженный газ), системы хранения, транспортировки и реализации топлива и сырья к работе в зимних условиях, по созданию сезонных запасов топлива;
7) подготовку предложений по разработке и корректировке генеральных схем газоснабжения и газификации Новосибирской области;
8) подготовку предложений по развитию рынка газомоторного топлива и расширению сети газозаправочных станций на территории Новосибирской области в рамках своей компетенции;
9) мониторинг выполнения адресных программ муниципальных образований Новосибирской области по проведению капитального ремонта многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда;
10) подготовку отчетов по утвержденным статистическим показателям и формам в установленные сроки;
11) реализацию федеральных целевых программ в области жилищно-коммунального хозяйства;
12) предоставление субсидий на софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения в части снабжения населения топливом;
13) проверку сметных расчетов по объектам, финансируемым за счет средств областного бюджета Новосибирской области.
13. Разрабатывает государственные программы Новосибирской области и ведомственные целевые программы Новосибирской области в подведомственной сфере.
14. В установленном законодательством порядке (при наличии полномочия по размещению государственного заказа) осуществляет закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Новосибирской области, министерства.
15. Обобщает практику применения законодательства Новосибирской области и проводит анализ реализации государственной политики в подведомственной сфере деятельности, осуществляет подготовку проектов правовых актов о внесении изменений в действующие правовые акты в установленной сфере деятельности.
16. Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета Новосибирской области, предусмотренных на содержание министерства, реализацию возложенных на него функций, в том числе формирует государственные задания подведомственным организациям.
17. Осуществляет функции главного администратора доходов областного бюджета Новосибирской области.
18. Обеспечивает доступ к информации о деятельности министерства, организует работу с запросами граждан и юридических лиц о его деятельности в соответствии с требованиями Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".
19. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок.
20. Организует профессиональную подготовку работников министерства, их переподготовку, повышение квалификации.
21. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности министерства.
22. Обеспечивает мобилизационную подготовку министерства, а также контроль и координацию деятельности подведомственных организаций, имеющих мобилизационные задания.
23. Участвует в мероприятиях по противодействию терроризму в пределах своих полномочий.
24. Осуществляет полномочия учредителя государственных учреждений Новосибирской области, иных организаций в сфере деятельности министерства.
25. Осуществляет контроль за подведомственными получателями бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств.
26. Осуществляет контроль за использованием субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из областного бюджета Новосибирской области.
27. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.
28. Осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Новосибирской области, нормативными правовыми актами Губернатора Новосибирской области, Правительства Новосибирской области.
III. Права
29. Министерство для реализации полномочий имеет право:
1) запрашивать и получать от органов государственной власти Новосибирской области, органов местного самоуправления, иных органов и организаций документы, материалы, иную информацию, необходимые для осуществления полномочий министерства;
2) использовать государственные информационные системы Новосибирской области, а также государственные системы связи;
3) привлекать в установленном порядке научные и иные организации, ученых, экспертов и иных специалистов для проработки вопросов в установленной сфере деятельности;
4) создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, коллегии) по вопросам полномочий министерства;
5) разрабатывать (издавать) в соответствии с действующим законодательством инструкции и методические рекомендации по вопросам, входящим в компетенцию министерства;
6) осуществлять иные права в соответствии с действующим законодательством.
IV. Организация деятельности
30. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Новосибирской области.
Министр имеет заместителей, назначаемых и освобождаемых от должности распоряжением Губернатора Новосибирской области в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе Российской Федерации и Новосибирской области.
Количество заместителей министра устанавливается Губернатором Новосибирской области.
31. Министр:
1) руководит на принципах единоначалия деятельностью министерства, без доверенности представляет министерство в отношениях с другими органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, гражданами;
2) несет персональную ответственность за выполнение возложенных на министерство полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности;
3) распределяет обязанности между своими заместителями;
4) утверждает положения о структурных подразделениях министерства;
5) осуществляет полномочия представителя нанимателя в отношении государственных гражданских служащих министерства, работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Новосибирской области, в министерстве;
6) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением государственной службы в министерстве;
7) утверждает структуру и штатное расписание министерства в пределах установленных Губернатором Новосибирской области фонда оплаты труда и предельной штатной численности, смету расходов на его содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в областном бюджете Новосибирской области;
8) вносит в министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области предложения по формированию проекта областного бюджета Новосибирской области в части финансового обеспечения деятельности подведомственных министерству организаций;
9) распоряжается финансовыми средствами и имуществом, закрепленными за министерством, в порядке, установленном законодательством;
10) вносит Губернатору Новосибирской области, в Правительство Новосибирской области проекты правовых актов;
11) издает приказы, имеющие нормативный характер, по вопросам, относящимся к сфере деятельности министерства, а также приказы по оперативным и текущим вопросам организации деятельности министерства;
12) согласовывает уставы находящихся в ведении министерства государственных унитарных предприятий Новосибирской области и государственных учреждений Новосибирской области;
13) подписывает государственные контракты, договоры (соглашения), заключаемые от имени министерства;
14) выдает доверенности, открывает лицевые счета в органах, осуществляющих кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в порядке, определенном законодательством Российской Федерации и Новосибирской области;
15) представляет работников министерства и подведомственных государственных унитарных предприятий Новосибирской области и государственных учреждений Новосибирской области, осуществляющих деятельность в установленной сфере, к награждению государственными наградами Российской Федерации, наградами Новосибирской области, Почетной грамотой Губернатора Новосибирской области, Правительства Новосибирской области, объявлению Благодарности Губернатора Новосибирской области;
16) обеспечивает осуществление мероприятий по противодействию коррупции, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и Новосибирской области, несет персональную ответственность за состояние антикоррупционной работы в министерстве.
32. Министерство ведет в соответствии со своей компетенцией свод (перечень) нормативных правовых актов и заключенных от имени Новосибирской области и министерства договоров, предусматривающих возникновение расходных обязательств Новосибирской области, с указанием объема бюджетных средств, необходимых для их исполнения.
33. Министерство может быть переименовано, реорганизовано или упразднено в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Новосибирской области.
------------------------------------------------------------------