Приказ департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области от 27.06.2014 N 1602 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Управление государственной собственностью Новосибирской области на 2015 - 2018 годы"

ДЕПАРТАМЕНТ ИМУЩЕСТВА
И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ
от 27 июня 2014 г. № 1602

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ
НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2015 - 2018 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. приказа департамента имущества и земельных отношений
Новосибирской области от 15.07.2015 № 1520)

В целях повышения эффективности управления и распоряжения государственной собственностью Новосибирской области и руководствуясь постановлением Правительства Новосибирской области от 30.01.2012 № 43-п "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ Новосибирской области", приказываю:
1. Утвердить ведомственную целевую программу департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области (далее - департамент) "Управление государственной собственностью Новосибирской области на 2015 - 2018 годы" в соответствии с приложением к настоящему приказу.
2. Признать утратившими силу с 1 января 2015 года:
1) приказ департамента от 01.08.2012 № 1528 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Управление и распоряжение государственной собственностью Новосибирской области на 2012 - 2015 годы";
2) приказ департамента от 26.02.2013 № 277 "О внесении изменений в приказ департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области от 01.08.2012 № 1528";
3) приказ департамента от 01.10.2013 № 2918 "О внесении изменений в приказ департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области от 01.08.2012 № 1528";
4) приказ департамента от 26.06.2014 № 1585 "О внесении изменений в ведомственную целевую программу "Управление и распоряжение государственной собственностью Новосибирской области на 2012 - 2015 годы".
3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Временно исполняющий
обязанности члена Правительства
Новосибирской области -
руководителя департамента
Р.Г.ШИЛОХВОСТОВ





Приложение
к приказу
департамента имущества и земельных
отношений Новосибирской области
от 27.06.2014 № 1602

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ
НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2015 - 2018 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. приказа департамента имущества и земельных отношений
Новосибирской области от 15.07.2015 № 1520)

1. Паспорт Программы

Наименование Программы
"Управление государственной собственностью Новосибирской области на 2015-2018 годы" (далее - Программа)
Разработчик Программы
Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области
Руководитель Программы
Член Правительства Новосибирской области - руководитель департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области
Цель и задачи Программы
Цель Программы.
Повышение эффективности управления объектами государственной собственности Новосибирской области, обеспечение их сохранности, целевого использования и приватизации.
Задачи Программы:
1. Достижение оптимального состава и структуры государственной собственности Новосибирской области, а также оптимизация состава областных организаций, действующих в конкурентных отраслях экономики.
2. Повышение эффективности управления пакетами акций, принадлежащими Новосибирской области, и долями в хозяйственных обществах с участием Новосибирской области.
3. Повышение эффективности использования земельных ресурсов, находящихся на территории Новосибирской области.
4. Обеспечение сохранности и целевого использования государственной собственности Новосибирской области
Исполнители основных мероприятий
- Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области.
- ГБУ НСО "Фонд имущества Новосибирской области".
- Организации, заключившие договоры на проведение работ в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
Объемы финансирования Программы (с расшифровкой по годам и источникам финансирования и исполнителям мероприятий Программы)
Источник финансирования Программы - областной бюджет Новосибирской области. Общий объем финансирования Программы на 2015 - 2018 годы составляет 101 302,6 тыс. рублей, в том числе департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области - 101 302,6 тыс. рублей. Распределение финансирования по годам Программы:
2015 год - 44 344,8 тыс. рублей;
2016 год - 27 956,8 тыс. рублей;
2017 год - 14 753,0 тыс. рублей;
2018 год - 14 248,0 тыс. рублей
(в ред. приказа департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области от 15.07.2015 № 1520)
Важнейшие целевые индикаторы
- Доля областных организаций Новосибирской области, по которым определена целевая функция, от общего числа организаций, находящихся в реестре государственной собственности Новосибирской области.
- Процент выполнения плана по доходам областного бюджета Новосибирской области от использования и приватизации государственной собственности Новосибирской области.
- Процент ежегодного сокращения количества государственных унитарных предприятий Новосибирской области по отношению к предыдущему году.
- Процент ежегодного сокращения количества хозяйственных обществ с участием Новосибирской области по отношению к предыдущему году.
- Доля хозяйственных обществ с участием Новосибирской области, в органы управления которых избраны профессиональные директора.
- Доля хозяйственных обществ с участием Новосибирской области, перечисливших дивиденды в областной бюджет Новосибирской области, от общего числа хозяйственных обществ.
- Площадь земельных участков, ежегодно вовлекаемых в экономический и гражданский оборот.
- Доля категорий земель на территории Новосибирской области, имеющих актуальную кадастровую стоимость.
- Количество объектов казны Новосибирской области, в отношении которых проводятся работы по охране и поддержанию исправного технического состояния.
- Количество проверок соблюдения договорных обязательств и распоряжения объектами государственной собственности Новосибирской области.
- Доля объектов капитального строительства, прошедших государственную кадастровую оценку, от общего числа объектов, подлежащих оценке
(в ред. приказа департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области от 15.07.2015 № 1520)
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы, выраженные в количественно измеримых показателях
Основными результатами реализации ведомственной целевой программы будут:
- исключение из реестра государственной собственности Новосибирской области всех организаций, работающих в организационно-правовой форме унитарных предприятий (по состоянию на 01.01.2015 - 16 единиц);
- снижение количества хозяйственных обществ с участием Новосибирской области до 26 единиц (по состоянию на 01.01.2015 - 40 единиц);
- назначение в органы управления хозяйственных обществ профессиональных директоров (к концу 2018 года доля таких обществ составит 31% от общего количества);
- ежегодное поступление доходов в областной бюджет от реализации неиспользуемого имущества в сумме 200 млн. рублей;
- увеличение налогового потенциала муниципальных образований за счет актуализации кадастровой оценки земель и объектов капитального строительства;
- организация системной работы всех уровней власти Новосибирской области по обеспечению граждан земельными участками, в том числе обеспечению бесплатными земельными участками льготных категорий граждан;
- поддержание удовлетворительного технического состояния объектов недвижимого имущества, находящихся в казне Новосибирской области
Электронный адрес Программы
http://www.dizo.nso.ru/Documentation/Pages/programs.aspx

2. Общие положения

Ведомственная целевая программа "Управление государственной собственностью Новосибирской области на 2015 - 2018 годы" (далее - Программа) определяет основные цели, задачи и мероприятия по реализации государственной политики по управлению и распоряжению государственной собственностью Новосибирской области на период до 2018 года.
Для целей настоящей Программы:
под эффективным управлением государственной собственностью Новосибирской области понимается исполнение утвержденных планов приватизации государственного имущества, обеспечение сохранности и повышение качества учета объектов государственной собственности Новосибирской области;
под хозяйствующими субъектами расширенного государственного сектора экономики Новосибирской области понимаются унитарные предприятия Новосибирской области и хозяйственные общества, имеющие в уставном капитале долю Новосибирской области от 10% и выше;
под государственной собственностью Новосибирской области понимается имущество, находящееся в собственности Новосибирской области и закрепленное на праве хозяйственного ведения за государственными унитарными предприятиями, на праве оперативного управления за казенными предприятиями, государственными учреждениями, областными исполнительными органами государственной власти, имущество казны Новосибирской области, в том числе находящиеся в областной собственности акции хозяйственных обществ, доли в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью, а также находящиеся в государственной собственности Новосибирской области земельные участки;
под профессиональными директорами понимаются лица, которые избраны в органы управления открытых акционерных обществ, акции которых находятся в собственности Новосибирской области, в качестве независимых директоров и профессиональных поверенных;
под земельными участками, вовлекаемыми в экономический и гражданский оборот, понимаются земельные участки, предоставленные в собственность и аренду гражданам и юридическим лицам;
под областными организациями Новосибирской области понимаются областные государственные унитарные предприятия, областные казенные предприятия, областные государственные учреждения;
под целевой функцией понимается подготовка планов мероприятий ("дорожных карт") для каждого юридического лица с целью определения его необходимости для исполнения государственных функций субъектом Федерации.
Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области (далее - департамент) является областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность в сфере управления и распоряжения областным имуществом, приватизации областного имущества, управления и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности Новосибирской области, и осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, исполнительными органами государственной власти Новосибирской области, органами местного самоуправления, иными органами и организациями.
Реализация государственной политики в сфере управления и распоряжения государственной собственностью Новосибирской области является одним из элементов решения задачи придания экономике Новосибирской области инновационного качества развития, повышения ее конкурентоспособности, инвестиционной привлекательности и финансовой самодостаточности, определенной Стратегией социально-экономического развития Новосибирской области до 2025 года.
Эффективное управление государственной собственностью Новосибирской области предполагает формирование слоя эффективных собственников, ориентированных на долгосрочное развитие предприятий в интересах социально-экономического развития региона.
Как и всякое управление, управление государственной собственностью носит целенаправленный характер, и его следует осуществлять лучшим образом в сравнении с другими объектами, субъектами, методами, достигаемыми результатами.
Соответственно, под эффективностью управления государственной собственностью понимают экономически эффективное достижение управляемым объектом государственной собственности, ресурсами недвижимости, имущественным комплексом определенных свойств (характеристик), обеспечивающих требуемый уровень предоставляемых услуг, запланированное развитие инфраструктуры, достижение приоритетных целей государственного управления. Искомые показатели эффективности управления будут находить свое выражение в показателях:
меры использования объектов государственной собственности (целевого и нецелевого, различной степени интенсивности использования);
приватизации государственного имущества;
результатов разграничения прав собственности на земельную и иную недвижимость между федеральными, региональными и муниципальными структурами;
государственной регистрации прав на недвижимое имущество государственного собственника и сделок с ним;
результатов оптимизации структуры недвижимости государственного собственника, формирования портфелей из пакетов принадлежащих ему акций;
баз данных государственного собственника по результатам их формирования, обновления и развития;
объемов услуг, оказываемых населению государством, и др.
Так, в целях эффективного управления и распоряжения государственной собственностью Новосибирской области только в 2013 году было:
- зарегистрировано право собственности Новосибирской области более чем на 280 объектов недвижимого имущества и более чем на 950 земельных участков;
- снижено на 9% число хозяйствующих субъектов государственного сектора экономики Новосибирской области за счет реализации пакетов акций открытых акционерных обществ, принадлежащих Новосибирской области, и ликвидации унитарных предприятий, не ведущих финансово-хозяйственную деятельность;
- увеличены уставные капиталы 14 открытых акционерных обществ за счет имущества и бюджетных инвестиций;
- проведена кадастровая оценка земельных участков в составе земель водного фонда и земель садоводческих, огороднических дачных объединений на территории Новосибирской области. Оценено 183 374 земельных участка;
- оказано более 3 500 государственных услуг физическим и юридическим лицам;
- обеспечено поступление в областной бюджет Новосибирской области неналоговых доходов от использования и реализации государственного имущества на общую сумму более 239 млн. рублей;
- продолжена работа по реализации мер социальной поддержки льготных категорий граждан, в том числе многодетных семей, в части предоставления им бесплатно земельных участков для жилищного строительства;
- с целью налаживания эффективной работы по выделению земельных участков льготным категориям граждан разработана и внедрена информационная система по ведению единого централизованного сводного реестра граждан, состоящих в очереди на бесплатное получение земельных участков;
- предоставлено в собственность граждан и юридических лиц 1 048 земельных участков, из них бесплатно - 1025, предоставлено в аренду 22 земельных участка, в постоянное бессрочное пользование - 78 земельных участков, безвозмездное срочное пользование - 3 земельных участка;
- в целях контроля за эффективным и целевым использованием государственного имущества Новосибирской области проведено 68 проверок использования государственного имущества Новосибирской области, в том числе объектов казны. Проверено использование 47 земельных участков общей площадью более 697,5 га и 161 объекта недвижимого имущества общей площадью более 49,5 тыс. кв. м.
Основными нормативными правовыми актами, в соответствии с которыми будут реализовываться мероприятия настоящей Программы, являются:
Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";
Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения";
Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации";
Закон Новосибирской области от 20.05.2004 № 181-ОЗ "О приватизации государственного имущества Новосибирской области";
Закон Новосибирской области от 14.04.2003 № 108-ОЗ "Об использовании земель на территории Новосибирской области";
Закон Новосибирской области от 06.12.2001 № 198-ОЗ "Об управлении и распоряжении государственной собственностью Новосибирской области";
Закон Новосибирской области от 30.12.2003 № 162-ОЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Новосибирской области".

3. Характеристика сферы действия
ведомственной целевой программы

На протяжении ряда лет департаментом проводится последовательная политика по сокращению хозяйствующих субъектов государственного сектора экономики Новосибирской области. Только за последние 5 лет было приватизировано более 30 пакетов акций акционерных обществ, находящихся в государственной собственности Новосибирской области, число государственных унитарных предприятий снизилось за это время на 44 единицы.
В настоящее время расширенная структура государственного сектора Новосибирской области (критерием для включения хозяйствующего субъекта в категорию расширенного государственного сектора является наличие в уставном капитале организации доли (пая) Новосибирской области не менее 10%) включает в себя 16 унитарных предприятий и 40 открытых акционерных обществ.
В соответствии с Концепцией управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 9 сентября 1999 г. № 1024 (далее - Концепция), на протяжении ряда лет в Новосибирской области последовательно проводилась политика по сокращению состава государственного имущества.
Проводимая в течение целого ряда лет работа позволила решить большинство первоочередных задач, определенных в Концепции, вместе с тем требуется продолжить работу по преодолению ряда системных проблем, таких как:
- избыточность государственного имущества с точки зрения исполнения государственных функций;
- низкая инвестиционная привлекательность объектов государственной собственности Новосибирской области;
- отсутствие однозначно определенных целей управления государственным имуществом и полноты учета объектов государственного имущества, отсутствие полной инвентаризации и паспортизации объектов имущества на территории Новосибирской области;
- недостаточный уровень корпоративного управления хозяйственными обществами с участием Новосибирской области, включая низкий уровень защиты прав миноритарных акционеров и недостаточный объем прав по доступу к информации;
- недостаточная мотивация и ответственность всех участников процесса управления государственной собственностью Новосибирской области, в том числе лиц, избранных в органы управления хозяйственных обществ с участием Новосибирской области;
- неполнота сведений об объектах капитального строительства и земельных участках на территории Новосибирской области.
Управление государственной собственностью является неотъемлемой частью деятельности Правительства Новосибирской области по решению экономических и социальных задач, созданию эффективной конкурентной экономики, оздоровлению и укреплению финансовой системы, обеспечивающей высокий уровень и качество жизни населения.
От эффективности управления и распоряжения государственным имуществом и земельными ресурсами в значительной степени зависят объемы поступлений в областной бюджет.
Составляющей основой поступлений в бюджет неналоговых доходов от управления государственной собственностью являются доходы от использования земельных участков. Учитывая системное сокращение физического объема государственной собственности и переход ее в разряд частного капитала, на первый план выходит задача обеспечения эффективного использования имеющегося имущества, обеспечение его сохранности и целевого использования.
В не меньшей степени от эффективности управления зависят результаты финансово-экономической деятельности государственных предприятий и хозяйственных обществ с участием Новосибирской области, количество и качество оказываемых государственными учреждениями услуг, а также степень вовлечения в коммерческий оборот объектов нежилого фонда и земельных ресурсов. По всем этим направлениям из года в год остаются вышеуказанные проблемы, которые не удается окончательно решить, действуя традиционными методами государственного управления.
Структура и состав государственной собственности Новосибирской области включают в себя много самостоятельных элементов: землю, нежилые помещения, имущественные комплексы, пакеты акций и доли в уставных капиталах хозяйственных обществ, иное движимое и недвижимое имущество. Каждый из указанных элементов характеризуется качественной однородностью, имеет ярко выраженную специфику, в том числе и с точки зрения форм и методов управления.
Необходимость изменения способов и методов управления собственностью Новосибирской области обусловлена рядом причин. Область, являясь собственником, исполняет две функции: собственника имущества и управляющего субъекта. При этом методы, посредством которых осуществляется управление, преимущественно административные (установление арендной платы, отчислений от прибыли предприятий и др.). Используя такие методы, невозможно учитывать особенности каждого объекта собственности.
С целью учета особенностей каждого значимого объекта собственности необходимо привлекать профессиональных управляющих, имеющих опыт работы с потенциальными заказчиками и инвесторами, владеющих современными методиками и технологиями управления предприятиями, недвижимостью, ценными бумагами. Кроме того, наличие целевой функции для каждого юридического лица исходит из презумпции того, что подлежат разгосударствлению все объекты государственной собственности, за исключением тех, которые определены как необходимые для достижения задач и стратегических интересов области (принцип "продавай либо объясняй").
Другой важной проблемой в сфере земельно-имущественных отношений является совершенствование системы государственной кадастровой оценки объектов недвижимости и земельных участков в целях налогообложения.
Проведение государственной кадастровой оценки объектов недвижимости и земельных участков будет способствовать справедливому установлению налогооблагаемой базы с учетом рыночной цены на землю, а также стимулировать собственников к рациональному использованию земли.
Формирование системы эффективного управления государственной собственностью Новосибирской области является одним из элементов, позволяющих решить задачу увеличения доходов областного бюджета за счет оптимизации пропорций государственной собственности и вовлечения максимального количества объектов государственной собственности в оборот регионального хозяйствования.
Эффективное управление государственной собственностью Новосибирской области предполагает формирование слоя эффективных собственников, ориентированных на долгосрочное развитие предприятий в интересах социально-экономического развития региона и привлечение инвестиционных ресурсов в объекты государственной собственности, что в итоге позволит обеспечить развитие экономики, увеличение доходов бюджета и рост благосостояния населения области.

4. Цели и задачи ведомственной целевой программы

С учетом приоритетов государственной политики в сфере земельно-имущественных отношений сформулирована цель настоящей Программы - повышение эффективности управления объектами государственной собственности Новосибирской области, обеспечение их сохранности, целевого использования и приватизации.
Достижение указанной цели планируется обеспечить за счет решения следующих задач:
1. Достижение оптимального состава и структуры государственной собственности Новосибирской области, а также оптимизация состава областных организаций, действующих в конкурентных отраслях экономики.
С учетом поручения Президента Российской Федерации от 06.12.2010 № Пр-3534 об активизации приватизационных процессов в отношении имущества субъектов Российской Федерации, не являющегося необходимым для осуществления властных полномочий, задача оптимизации состава имущества, находящегося в государственной собственности Новосибирской области, которое должно использоваться исключительно для обеспечения государственных функций, а также оптимизации числа областных организаций будет оставаться актуальной в последующей перспективе.
Решение данной задачи будет осуществляться за счет последовательного сокращения использования института хозяйственного ведения, оформления права собственности области на объекты недвижимости для дальнейшего распоряжения ими, сохранения инвестиционной привлекательности объектов государственного имущества, проведения массовой кадастровой оценки объектов капитального строительства.
2. Повышение эффективности управления пакетами акций, принадлежащими Новосибирской области, и долями в хозяйственных обществах с участием Новосибирской области.
Решение данной задачи будет осуществляться за счет обеспечения реализации нормативно установленных принципов дивидендной политики, предусматривающих выплату гарантированного минимума дивидендов Новосибирской области как акционеру при соблюдении интересов иных акционеров, расширения открытости механизмов привлечения руководителей в хозяйственные общества с участием Новосибирской области, в том числе профессиональных директоров, а также оценки эффективности их деятельности. Проведение мониторинга, анализа и оценки финансового состояния хозяйственных обществ призвано в результате обеспечить правильное понимание экономической сути изменений в структуре баланса общества, своевременное выявление процессов и опасных тенденций в их деятельности и принятие соответствующих управленческих решений.
3. Повышение эффективности использования земельных ресурсов, находящихся на территории Новосибирской области.
Решаться данная задача будет посредством оформления права собственности Новосибирской области на земельные участки и дальнейшего их использования в качестве объектов аренды, продажи, вложения, а также для реализации мер социальной поддержки льготных категорий граждан.
Также важными направлениями являются: распоряжение выявленными неиспользуемыми или используемыми в нарушение действующего законодательства земельными участками, обеспечение предоставления земельных участков, на которых расположены находящиеся в собственности юридических или физических лиц здания (строения, сооружения), их собственникам, а также переоформление прав на земельные участки в соответствии с требованиями земельного законодательства.
4. Обеспечение сохранности и целевого использования государственной собственности Новосибирской области.
Осуществление контроля за использованием государственного имущества и земельных ресурсов, находящихся в собственности Новосибирской области, предусматривает выявление нарушений в первую очередь в области передачи имущества в аренду или использования не по назначению областного имущества.
Вместе с тем необходимо решение проблемы содержания и охраны имущества, находящегося в казне Новосибирской области, которая, в свою очередь, осложнена неудовлетворительным техническим состоянием зданий и сооружений, находящихся в казне Новосибирской области.
Целевыми индикаторами Программы являются:
1. Доля областных организаций Новосибирской области, по которым определена целевая функция, от общего числа организаций, находящихся в реестре государственной собственности Новосибирской области.
2. Процент выполнения плана по доходам областного бюджета Новосибирской области от использования и приватизации государственной собственности Новосибирской области.
3. Процент ежегодного сокращения количества государственных унитарных предприятий Новосибирской области по отношению к предыдущему году.
4. Процент ежегодного сокращения количества хозяйственных обществ с долей Новосибирской области по отношению к предыдущему году.
5. Доля хозяйственных обществ с участием Новосибирской области, перечисливших дивиденды в областной бюджет Новосибирской области, от общего числа хозяйственных обществ.
6. Доля хозяйственных обществ с участием Новосибирской области, в органы управления которых избраны профессиональные директора.
7. Площадь земельных участков, ежегодно вовлекаемых в экономический и гражданский оборот.
8. Доля категорий земель на территории Новосибирской области, имеющих актуальную кадастровую стоимость.
9. Количество объектов казны Новосибирской области, в отношении которых проводятся работы по охране и поддержанию исправного технического состояния.
10. Количество проверок соблюдения договорных обязательств и распоряжения объектами государственной собственности Новосибирской области.
11. Доля объектов капитального строительства, прошедших государственную кадастровую оценку, от общего числа объектов, подлежащих оценке.
(п. 11 введен приказом департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области от 15.07.2015 № 1520)
Цели, задачи и целевые индикаторы ведомственной целевой программы Новосибирской области "Управление государственной собственностью Новосибирской области на 2015 - 2018 годы" приведены в приложении 1 к Программе.
Методика расчета целевых индикаторов ведомственной целевой программы Новосибирской области "Управление государственной собственностью Новосибирской области на 2015 - 2018 годы" приведена в приложении 3 к Программе.

5. Перечень программных мероприятий
ведомственной целевой программы

Для достижения поставленной цели повышения эффективности управления объектами государственной собственности Новосибирской области, обеспечения их сохранности, целевого использования и приватизации и решения ее задач планируется обеспечить выполнение следующих мероприятий:
1. Проведение кадастровых работ в отношении объектов капитального строительства с целью постановки на кадастровый учет и (или) кадастрового учета изменений уникальных характеристик объектов недвижимости и государственной регистрации прав собственности Новосибирской области.
В рамках реализации мероприятия будет проводиться инвентаризация существующего имущественного комплекса, обеспечение наличия актуальных кадастровых и технических паспортов объектов, формирование технического задания, организация и проведение конкурса по отбору организации для проведения кадастровых работ, контроль за исполнением, регистрация права собственности Новосибирской области на данные объекты.
2. Продажа или передача в аренду объектов недвижимого имущества, находящихся в собственности Новосибирской области.
В рамках реализации мероприятия планируется проведение работ по оценке стоимости аренды или реализации индивидуально каждого объекта недвижимого имущества, подготовка и публикация информационного сообщения о продаже (передаче в аренду), прием заявок и оформление документов по итогам приема заявок, проведение торгов, подготовка и подписание договора купли-продажи (аренды).
3. Реализация пакетов акций хозяйственных обществ с участием Новосибирской области.
В рамках реализации мероприятия проводится работа по оценке пакетов акций хозяйственных обществ, принадлежащих Новосибирской области, подготовка и публикация информационного сообщения о продаже, прием заявок и оформление документов по итогам приема заявок, проведение торгов, подготовка и подписание договора купли-продажи.
4. Ликвидация не ведущих финансово-хозяйственную деятельность унитарных предприятий и хозяйственных обществ с участием Новосибирской области.
В рамках реализации мероприятия департаментом в отношении унитарных предприятий и хозяйственных обществ, не ведущих финансово-хозяйственную деятельность, будет осуществляться процедура добровольной ликвидации, а для организаций, являющихся отсутствующими должниками, будет проводиться работа в рамках процедуры банкротства отсутствующего должника, проводимой по заявлению органа исполнительной власти субъекта РФ в соответствии с постановлением Правительства РФ от 21 октября 2004 г. № 573 "О порядке и условиях финансирования процедур банкротства отсутствующих должников".
5. Проведение государственной кадастровой оценки объектов капитального строительства на территории Новосибирской области.
В рамках реализации мероприятия планируется формирование технического задания, организация и проведение конкурса по отбору оценочной организации, проведение промежуточного контроля за ходом кадастровой оценки, уточнение с муниципальными образованиями перечня и характеристик объектов капитального строительства, включенных в перечни по оценке, согласование представленных оценщиком результатов с муниципальными районами и городскими округами, подготовка, принятие и опубликование нормативного правового акта об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов капитального строительства.
6. Осуществление обоснованной дивидендной политики на основе мониторинга финансово-экономического состояния хозяйственных обществ с участием Новосибирской области.
В рамках реализации мероприятия департаментом осуществляется ведение мониторинга показателей экономической эффективности деятельности ОАО, в уставных капиталах которых находится доля Новосибирской области, на его основе осуществляется подготовка сводного анализа финансово-хозяйственной деятельности ОАО по результатам каждого квартала и готовятся экономически обоснованные предложения по размеру дивидендов каждому ОАО. Рекомендации отправляются представителям области в советах директоров ОАО с указанием голосовать за начисление дивидендов в предлагаемых размерах.
7. Внедрение практики привлечения профессиональных директоров в советы директоров (наблюдательные советы) хозяйственных обществ с участием Новосибирской области.
В рамках выполнения поручения Президента Российской Федерации от 27.04.2012 Пр-1092 департаментом проводятся мероприятия по исключению из составов советов директоров (наблюдательных советов) акционерных обществ с участием Новосибирской области министров, руководителей иных органов исполнительной власти. В дальнейшем планируется постепенное исключение государственных служащих из состава советов директоров (наблюдательных советов) акционерных обществ с участием Новосибирской области. В соответствии с этим департаментом организуется работа по привлечению в советы директоров (наблюдательные советы) лиц, не являющихся государственными служащими.
8. Управление пакетами акций хозяйственных обществ с участием Новосибирской области.
В рамках реализации данного мероприятия будет проводиться работа по проведению инициативного аудита в отношении хозяйственных обществ, работа с профессиональными участниками рынка ценных бумаг. Кроме того, в соответствии с поручением Президента РФ от 05.07.2013 № Пр-1474 будет проводиться работа по принятию хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля субъекта Российской Федерации в совокупности превышает пятьдесят процентов, и последующему мониторингу ключевых показателей эффективности для оценки работы менеджмента данных организаций, которые должны учитываться при принятии решений об оплате труда и кадровых решений.
9. Продажа или передача в аренду земельных участков, находящихся в собственности Новосибирской области, в том числе предоставление земельных участков для инвестиционного строительства.
В рамках реализации мероприятия планируется проведение работ по межеванию земельных участков, постановке их на кадастровый учет, приобретение земель сельскохозяйственного назначения в рамках преимущественного права, оформление права собственности Новосибирской области, проведение оценки стоимости аренды или реализации индивидуально каждого земельного участка, подготовка и публикация информационного сообщения о продаже (передаче в аренду), прием заявок и оформление документов по итогам приема заявок, проведение торгов, подготовка и подписание договора купли-продажи (аренды).
10. Организация работ по актуализации государственной кадастровой оценки земель на территории Новосибирской области.
В рамках реализации мероприятия планируется формирование технического задания, организация и проведение конкурса по отбору оценочной организации, проведение промежуточного контроля за ходом кадастровой оценки, уточнение с муниципальными образованиями перечня и характеристик земельных участков, включенных в перечни по оценке, согласование представленных оценщиком результатов с муниципальными районами и городскими округами и межведомственной комиссией при Правительстве Новосибирской области по рассмотрению хода выполнения работ и результатов государственной кадастровой оценки всех категорий земель на территории Новосибирской области, подготовка, принятие и опубликование нормативного правового акта об утверждении результатов государственной кадастровой оценки.
11. Формирование земельных участков и постановка их на кадастровый учет.
В рамках реализации мероприятия будут проводиться работы по формированию технического задания, организации и проведению конкурса по отбору организации для проведения кадастровых работ в отношении земельных участков, контроль за исполнением, регистрация права собственности Новосибирской области на данные земельные участки.
12. Приобретение земельных участков в собственность Новосибирской области.
Одним из направлений деятельности департамента является участие в приобретении земельных участков в государственную собственность Новосибирской области в рамках реализации преимущественного права Новосибирской области на приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения с целью привлечения инвестиций в аграрный сектор экономики. Вместе с реализацией крупных инвестиционных проектов с государственным участием в агропромышленном комплексе повысится доходность бюджета Новосибирской области за счет поступления арендной платы за землю, земельного налога и других налогов, возникающих при работе хозяйствующих субъектов.
13. Обеспечение сохранности и удовлетворительного технического состояния объектов государственного имущества, находящихся в казне Новосибирской области.
В рамках реализации мероприятия планируется организация размещения заказов на выполнение работ (оказание услуг) по эксплуатации, техническому обслуживанию, охране, страхованию и ремонту областного имущества, организация работ по техническому обслуживанию и эксплуатации областного имущества, в том числе содержанию земельных участков и территорий, закрепленных за недвижимым областным имуществом, организация проведения технических работ по обследованию и определению технического состояния недвижимого областного имущества, по своевременному текущему, восстановительному и капитальному ремонту недвижимого областного имущества, а также по его реконструкции и техническому перевооружению, ликвидации аварийного и ветхого недвижимого областного имущества, обеспечение охраны и страхования областного имущества, контроль исполнения условий заключенных договоров и текущего состояния объектов.
14. Осуществление контроля за сохранностью и использованием по назначению объектов недвижимого имущества и земельных участков, находящихся в собственности Новосибирской области.
В рамках реализации данного мероприятия департаментом осуществляется проведение проверки использования областного имущества или земельного участка, составление акта проверки использования областного имущества, подготовка предложений по устранению выявленных нарушений, вручение (направление) акта проверки организации или правообладателю, проведение мероприятий по устранению выявленных в ходе проверки нарушений порядка использования областного имущества, контроль за выполнением мероприятий по устранению выявленных нарушений и недостатков.
При наличии факта административного правонарушения, предусмотренного статьей 11.15 Закона Новосибирской области "Об административных правонарушениях в Новосибирской области", - составление должностным лицом департамента протокола об административном правонарушении. В случаях установления в ходе проверки нарушений, не относящихся к компетенции департамента, - направление материалов проверки контрольным и надзорным органам в соответствии с их компетенцией, для принятия мер реагирования.
Характеристика основных мероприятий Программы приведена в приложении 2 к Программе.

6. Механизм реализации ведомственной целевой программы

Текущее управление реализацией Программы осуществляет департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области.
Исполнителями основных мероприятий Программы являются департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области, ГБУ НСО "Фонд имущества Новосибирской области", организации, заключившие договоры на проведение работ в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Департаментом формируется государственное задание для государственного учреждения "Фонд имущества Новосибирской области" в соответствии с перечнем и объемами государственных услуг (работ) в сфере земельно-имущественных отношений за счет средств областного бюджета Новосибирской области.
Государственное задание на оказание государственных услуг (выполнение работ) утверждается ежегодно приказом департамента. В соответствии с государственным заданием департаментом ежеквартально проводится проверка отчета об исполнении государственного задания. Кроме того, финансирование расходов на реализацию мероприятий Программы, исполнителем которых определено ГБУ "Фонд имущества Новосибирской области", будет осуществляться департаментом на основании соглашения о предоставлении субсидии на иные цели государственному бюджетному учреждению в порядке, установленном постановлением Правительства Новосибирской области от 14.10.2013 № 435-п.
Исполнители мероприятий государственной программы осуществляют:
1) своевременную и качественную реализацию мероприятий Программы;
2) эффективное и целевое использование бюджетных средств, выделенных на реализацию Программы.
Департамент для управления и контроля за ходом реализации Программы:
- ежегодно уточняет в установленном порядке объемы финансирования мероприятий Программы на основе мониторинга реализации мероприятий Программы и оценки их эффективности и достижения целевых индикаторов и показателей;
- корректирует мероприятия Программы и их ресурсное обеспечение при формировании бюджета на плановый период в установленном порядке;
- определяет для исполнителей формы отчетности, срок и периодичность представления отчетов об использовании бюджетных средств, порядок возврата бюджетных средств в случае их неполного или нецелевого использования в соответствии с бюджетным законодательством;
- обеспечивает размещение на своем сайте текста Программы, методических материалов в части управления реализацией Программы и контроля за ходом выполнения мероприятий Программы, а также материалов о ходе и результатах реализации Программы;
- осуществляет мониторинг и контроль за ходом исполнения Программы. Контроль ведется на основе ведомственной отчетности, заключенных договоров и включает в себя ежеквартальную отчетность о реализации программных мероприятий и использовании ее исполнителями выделяемых финансовых средств.
Департамент представляет в сроки, установленные Порядком разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ Новосибирской области, утвержденным постановлением Правительства Новосибирской области от 30.01.2012 № 43-п (далее - Порядок):
1) в министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области и в министерство экономического развития Новосибирской области отчеты по форме согласно приложению № 5 Порядка с приложением аналитической записки, содержащей качественные и количественные результаты выполнения ведомственной целевой программы, анализ возникающих проблем и предложения по их устранению.
Направляет в министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области и в министерство экономического развития Новосибирской области информацию о финансировании ведомственной целевой программы по итогам отчетного года по форме согласно приложению № 6 Порядка;
2) в министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области и в министерство экономического развития Новосибирской области план мероприятий ведомственной целевой программы на очередной финансовый год по форме согласно приложению № 7 Порядка.
3) в министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области и министерство экономического развития Новосибирской области оценку эффективности реализации Программы по форме согласно приложению № 8 Порядка.
Нормативные правовые акты, определяющие условия предоставления субсидий организациям и индивидуальным предпринимателям в рамках Программы, размещены на сайте департамента по адресу: http://www.dizo.nso.ru, в разделе "Документы".

7. Ожидаемые результаты реализации
ведомственной целевой программы

По итогам реализации Программы ожидается достижение следующих результатов:
1. До конца 2018 года полностью исключить из реестра государственной собственности Новосибирской области организации, работающие в организационно-правовой форме унитарных предприятий.
2. Полная техническая инвентаризация объектов государственного имущества и регистрация права собственности Новосибирской области на них.
3. Обеспечение поступлений в доходную часть бюджета доходов от использования и реализации имущества, находящегося в государственной собственности Новосибирской области, принятие мер к ограничению дефицита областного бюджета посредством поступления средств от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в государственной собственности Новосибирской области. По предварительной оценке сумма доходов областного бюджета за период действия Программы от реализации неиспользуемого имущества составит ежегодно 200 млн. рублей.
4. Создание полноценной налоговой базы за счет организации работ по проведению государственной кадастровой оценки земель на территории Новосибирской области и государственной кадастровой оценки объектов капитального строительства на территории Новосибирской области, что позволит увеличить налоговый потенциал муниципальных образований и, как следствие, снизить нагрузку на областной бюджет.
5. Формирование оптимального состава государственной собственности Новосибирской области, включая пакеты акций и доли в уставных капиталах хозяйственных обществ, минимизация имущества казны Новосибирской области.
В результате реализации программных мероприятий планируется, что к концу 2018 года число хозяйствующих субъектов расширенного государственного сектора экономики Новосибирской снизится до 26 субъектов (в 2014 году - 56 субъектов).
Количество акционерных обществ, находящихся в собственности Новосибирской области, к началу 2019 года не будет превышать 26 единиц. Это количество определяется перечнем стратегических организаций, утверждаемым постановлением Законодательного Собрания Новосибирской области. В настоящее время в соответствии с постановлением от 26.09.2013 № 151 в стратегическом перечне находится 22 пакета акций ОАО.
К концу действия Программы по всем областным организациям Новосибирской области будет определена их целевая функция, на базе которой будет формироваться система управления данными организациями.
Последовательная, планомерная и системная реализация мероприятий Программы будет одним из условий создания привлекательного инвестиционного имиджа Новосибирской области.
Социальным эффектом от реализации Программы будет решение задачи по организации системной работы всех уровней власти Новосибирской области по обеспечению граждан земельными участками, в том числе обеспечению бесплатными земельными участками льготных категорий граждан в соответствии с установленным законодательством.
В целом при реализации комплекса программных мероприятий будет создана система, позволяющая обеспечить эффективное управление и распоряжение недвижимостью, финансовыми вложениями в уставные капиталы хозяйственных обществ и земельными ресурсами, находящимися в собственности Новосибирской области.

8. Объемы финансирования ведомственной целевой программы
(в ред. приказа департамента имущества и земельных отношений
Новосибирской области от 15.07.2015 № 1520)

Таблица № 1

СВОДНЫЕ ФИНАНСОВЫЕ ЗАТРАТЫ
ведомственной целевой программы "Управление государственной
собственностью Новосибирской области на 2015 - 2018 годы"

(тыс. рублей)
Источники и объемы расходов по Программе
Финансовые затраты (в ценах 2013 г.)
Примечание
всего
в том числе по годам реализации Программы
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
1
2
3
4
5
6

Всего финансовых затрат, в том числе из:
101 302,6
44 344,8
27 956,8
14 753,0
14 248,0

федерального бюджета
0
0
0
0
0

областного бюджета
101 302,6
44 344,8
27 956,8
14 753,0
14 248,0

местных бюджетов
0
0
0
0
0

внебюджетных источников
0
0
0
0
0


Таблица № 2

ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ
ведомственной целевой программы "Управление государственной
собственностью Новосибирской области на 2015 - 2018 годы"
в разрезе реестра расходных обязательств и ведомственной
структуры расходов областного бюджета

(тыс. рублей)
№ п/п
Наименование расходного обязательства
ГРБС
РЗ
ПР
ЦСР
КВР
Период реализации Программы
2015
2016
2017
2018

Ведомственная целевая программа "Управление государственной собственностью Новосибирской области на 2015 - 2018 годы"
1
Выполнение функций государственными органами
120
01
13
99.0.8622
240
25 826,8
21 706,8
8 503,0
7 998,0
2
Субсидии государственному бюджетному учреждению
120
01
13
99.0.8622
610
18 518,0
6 250,0
6 250,0
6 250,0

Итого





44 344,8
27 956,8
14 753,0
14 248,0





Приложение 1
к ведомственной целевой
программе "Управление государственной
собственностью Новосибирской области
на 2015 - 2018 годы"

Цели, задачи и целевые индикаторы ведомственной целевой
программы Новосибирской области "Управление государственной
собственностью Новосибирской области на 2015 - 2018 годы"
Список изменяющих документов
(в ред. приказа департамента имущества и земельных отношений
Новосибирской области от 15.07.2015 № 1520)


Цель/задачи, требующие решения для достижения цели
Наименование целевого индикатора
Ед. изм.
Значение весового коэффициента целевого индикатора
Значение целевого индикатора по годам
Примечание
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
1
2
3
4
7
8
9
10
11
12
Цель:
повышение эффективности управления объектами государственной собственности Новосибирской области, обеспечение их сохранности, целевого использования и приватизации
Доля областных организаций Новосибирской области, по которым определена целевая функция, от общего числа организаций, находящихся в реестре государственной собственности Новосибирской области
%
0,1
0
15
40
60
100

Процент выполнения плана по доходам областного бюджета Новосибирской области от использования и приватизации государственной собственности Новосибирской области
%
0,2
100
100
100
100
100

Задача 1.
Достижение оптимального состава и структуры государственной собственности Новосибирской области, а также оптимизация состава областных организаций, действующих в конкурентных отраслях экономики
Процент ежегодного сокращения количества государственных унитарных предприятий Новосибирской области по отношению к предыдущему году
%
0,1
11
12
29
40
100

Процент ежегодного сокращения количества хозяйственных обществ с участием Новосибирской области по отношению к предыдущему году
%
0,05
0
7,5
11
9
13
В собств. области останутся пакеты акций ОАО, включенные в стратегический перечень, утверждаемый постановлением Законодательного Собрания НСО (не более 26 единиц к началу 2019 года)
Доля объектов капитального строительства, прошедших государственную кадастровую оценку, от общего числа объектов, подлежащих оценке
%
0,1
0
0
100%
0
0

Задача 2. Повышение эффективности управления пакетами акций, принадлежащими Новосибирской области, и долями в хозяйственных обществах с участием Новосибирской области
Доля хозяйственных обществ с участием Новосибирской области, перечисливших дивиденды в областной бюджет Новосибирской области, от общего числа хозяйственных обществ
%
0,05
20
30
35
40
50

Доля хозяйственных обществ с участием Новосибирской области, в органы управления которых избраны профессиональные директора
%
0,05
0
8
12
20
31

Задача 3. Повышение эффективности использования земельных ресурсов, находящихся на территории Новосибирской области
Площадь земельных участков, ежегодно вовлекаемых в экономический и гражданский оборот
га
0,1
28,0
30,0
30,0
30,0
30,0

Доля категорий земель на территории Новосибирской области, имеющих актуальную кадастровую стоимость
%
0,1
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0

Задача 4. Обеспечение сохранности и целевого использования государственной собственности Новосибирской области
Количество объектов казны Новосибирской области, в отношении которых проводятся работы по охране и поддержанию исправного технического состояния
ед.
0,1
27
25
25
25
25

Количество проверок соблюдения договорных обязательств и распоряжения объектами государственной собственности Новосибирской области
единиц
0,05
75
75
75
75
75






Приложение № 2
к ведомственной целевой
программе "Управление государственной
собственностью Новосибирской области
на 2015 - 2018 годы"

Мероприятия ведомственной целевой программы "Управление
государственной собственностью Новосибирской
области на 2015 - 2018 годы"
Список изменяющих документов
(в ред. приказа департамента имущества и земельных отношений
Новосибирской области от 15.07.2015 № 1520)

Наименование мероприятия
Наименование показателя
Единица измерения
Значение показателя
Ответственный исполнитель
Ожидаемый результат
в том числе по годам реализации
2015
2016
2017
2018
Итого
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Цель: повышение эффективности управления объектами государственной собственности Новосибирской области, обеспечение их сохранности, целевого использования и приватизации
Задача 1. Достижение оптимального состава и структуры государственной собственности Новосибирской области, а также оптимизация состава областных организаций, действующих в конкурентных отраслях экономики
Мероприятие 1: кадастровые работы в отношении объектов капитального строительства с целью постановки на кадастровый учет и (или) кадастрового учета изменений уникальных характеристик объектов недвижимости и государственной регистрации прав собственности Новосибирской области
Количество
объектов
50
25
25
25
125
ДИЗО,
организации, заключившие договоры на конкурсной основе
Полная техническая инвентаризация и паспортизация объектов недвижимого имущества
Стоимость единицы
тыс. руб.
10,0
10,0
10,0
10,0
10,0
Сумма затрат, в т.ч.
тыс. руб.
500,0
250,0
250,0
250,0
1 250,0
федеральный бюджет
тыс. руб.
0
0
0
0
0
областной бюджет
тыс. руб.
500,0
250,0
250,0
250,0
1 250,0
местные бюджеты
тыс. руб.
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
тыс. руб.
0
0
0
0
0
Мероприятие 2: продажа или передача в аренду объектов недвижимого имущества, находящихся в собственности Новосибирской области
Количество
объектов
24
22
25
25
96
ДИЗО,
организации, заключившие договоры на конкурсной основе
Поступление ежегодно в областной бюджет доходов от продажи и аренды недвижимого имущества в размере не менее 95 млн. руб.
Стоимость единицы
тыс. руб.
9,5
9,6
9,66
9,76
9,6
Сумма затрат, в т.ч.
тыс. руб.
227,6
211,3
241,5
244,0
924,4
федеральный бюджет
тыс. руб.
0
0
0
0
0
областной бюджет
тыс. руб.
227,6
211,3
241,5
244,0
924,4
местные бюджеты
тыс. руб.
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
тыс. руб.
0
0
0
0
0
Мероприятие 3: реализация пакетов акций хозяйственных обществ с участием Новосибирской области
Количество
пакетов
3
4
3
4
14
ДИЗО,
организации, заключившие договоры на конкурсной основе
Принятие мер к ограничению дефицита областного бюджета
Стоимость единицы
тыс. руб.
95,3
22,0
22,0
16,5
36,1
Сумма затрат, в т.ч.
тыс. руб.
286,0
88,0
66,0
66,0
506,0
федеральный бюджет
тыс. руб.
0
0
0
0
0
областной бюджет
тыс. руб.
286,0
88,0
66,0
66,0
506,0
местные бюджеты
тыс. руб.
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
тыс. руб.
0
0
0
0
0
Мероприятие 4: ликвидация не ведущих финансово-хозяйственную деятельность унитарных предприятий и хозяйственных обществ
Количество
единиц
1
1
1
0
3
ДИЗО,
организации, заключившие договоры на конкурсной основе
Исключение из реестра госуд. собственности недействующих организаций
Стоимость единицы
тыс. руб.
0
300,0
300,0
0
600,0
Сумма затрат, в т.ч.
тыс. руб.
0
300,0
300,0
0
600,0
федеральный бюджет
тыс. руб.
0
0
0
0
0
областной бюджет
тыс. руб.
0
300,0
300,0
0
600,0
местные бюджеты
тыс. руб.
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
тыс. руб.
0
0
0
0
0
Мероприятие 5: проведение государственной кадастровой оценки объектов капитального строительства на территории Новосибирской области
Количество
объектов
0
953 334
0
0
953 334
ДИЗО,
организации, заключившие договоры на конкурсной основе
Актуализация кадастровой стоимости объектов капит. строительства на территории Новосибирской области
Стоимость единицы
тыс. руб.
0
0,018
0
0
0,018
Сумма затрат, в т.ч.
тыс. руб.
7 136,6
17 500,0
0
0
26 634,6
федеральный бюджет
тыс. руб.
0

0
0

областной бюджет
тыс. руб.
7 136,6
17 500,0
0
0
26 634,6
местные бюджеты
тыс. руб.
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
тыс. руб.
0
0
0
0
0
Итого затрат на решение задачи 1, в том числе
тыс. руб.
8 150,2
18 349,3
857,5
560,0
27 917,0


федеральный бюджет
тыс. руб.
0
0
0
0
0


областной бюджет
тыс. руб.
8 150,2
18 349,3
857,5
560,0
27 917,0


местные бюджеты
тыс. руб.
0
0
0
0
0


внебюджетные источники
тыс. руб.
0
0
0
0
0


Задача 2. Повышение эффективности управления пакетами акций, принадлежащими Новосибирской области и долями в хозяйственных обществах с участием Новосибирской области
Мероприятие 1: осуществление обоснованной дивидендной политики на основе мониторинга финансово-экономического состояния хозяйственных обществ с участием Новосибирской области
Количество
обществ
37
33
30
26
-
ДИЗО
Выплата гарантированного минимума дивидендов Новосибирской области как акционеру в размере не менее 5,0 млн. руб. ежегодно
Стоимость единицы
тыс. руб.
0
0
0
0
0
Сумма затрат, в т.ч.
тыс. руб.
0
0
0
0
0
федеральный бюджет
тыс. руб.
0
0
0
0
0
областной бюджет
тыс. руб.
0
0
0
0
0
местные бюджеты
тыс. руб.
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
тыс. руб.
0
0
0
0
0
Мероприятие 2: внедрение практики привлечения профессиональных директоров в советы директоров (наблюдательные советы) хозяйственных обществ с участием Новосибирской области
Количество
обществ
3
1
2
2
8
ДИЗО
Совершенствование механизма управления хозяйственными обществами с долей Новосибирской области
Стоимость единицы
тыс. руб.
0
0
0
0
0
Сумма затрат, в т.ч.
тыс. руб.
0
0
0
0
0
федеральный бюджет
тыс. руб.
0
0
0
0
0
областной бюджет
тыс. руб.
0
0
0
0
0
местные бюджеты
тыс. руб.
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
тыс. руб.
0
0
0
0
0
Мероприятие 3: управление пакетами акций хозяйственных обществ с участием Новосибирской области
Количество
обществ
37
33
30
26
126
ДИЗО
Стоимость единицы
тыс. руб.
0,65
5,2
5,6
6,4
4,2
Сумма затрат, в т.ч.
тыс. руб.
24,0
171,5
169,5
167,0
532,0
федеральный бюджет
тыс. руб.
0
0
0
0
0
областной бюджет
тыс. руб.
24,0
171,5
169,5
167,0
532,0
местные бюджеты
тыс. руб.
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
тыс. руб.
0
0
0
0
0
Итого затрат на решение задачи 2, в том числе

24,0
171,5
169,5
167,0
532,0


федеральный бюджет
тыс. руб.
0
0
0
0
0


областной бюджет
тыс. руб.
24,0
171,5
169,5
167,0
532,0


местные бюджеты
тыс. руб.
0
0
0
0
0


внебюджетные источники
тыс. руб.
0
0
0
0
0


Задача 3. Повышение эффективности использования земельных ресурсов, находящихся на территории Новосибирской области
Мероприятие 1: формирование земельных участков и постановка их на кадастровый учет
Количество
участков
248
180
220
200
848
ДИЗО
Регистрация права собственности НСО на 848 земельных участков для вовлечения их в экономический оборот
Стоимость единицы
тыс. руб.
10,06
10,5
10,5
10,5
10,37
Сумма затрат, в т.ч.
тыс. руб.
2 497,0
1 890,0
2 310,0
2 100,0
8 797,0
федеральный бюджет
тыс. руб.
0
0
0
0
0
областной бюджет
тыс. руб.
2 497,0
1 890,0
2 310,0
2 100,0
8 797,0
местные бюджеты
тыс. руб.
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
тыс. руб.
0
0
0
0
0
Мероприятие 2: приобретение земельных участков в собственность Новосибирской области
Количество
га
90
110
110
110
420
ДИЗО
Реализация установленного законодательно преимущественного права приобретения земель с/х назначения
Стоимость единицы
тыс. руб.
11,6
11,6
11,6
11,6
11,6
Сумма затрат, в т.ч.
тыс. руб.
1 044,0
1 276,0
1 276,0
1 276,0
4 872,0
федеральный бюджет
тыс. руб.
0
0
0
0
0
областной бюджет
тыс. руб.
1 044,0
1 276,0
1 276,0
1 276,0
4 872,0
местные бюджеты
тыс. руб.
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
тыс. руб.
0
0
0
0
0
Мероприятие 3: продажа или передача в аренду земельных участков, находящихся в собственности Новосибирской области
Количество
участков
80
5
5
5
95
ДИЗО,
организации, заключившие договоры на конкурсной основе
Поступление ежегодно в областной бюджет доходов от продажи и аренды земельных участков в размере не менее 90,0 млн. руб.
Стоимость единицы
тыс. руб.
4,0
4,0
4,0
4,0
4,0
Сумма затрат, в т.ч.
тыс. руб.
320,0
20,0
20,0
20,0
380,0
федеральный бюджет
тыс. руб.
0
0
0
0
0
областной бюджет
тыс. руб.
320,0
20,0
20,0
20,0
380,0
местные бюджеты
тыс. руб.
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
тыс. руб.
0
0
0
0
0
Мероприятие 4: организация работ по актуализации государственной кадастровой оценки земель на территории Новосибирской области
Количество
участков
619 952
0
39 319
183 375
842 646
ДИЗО,
организации, заключившие договоры на конкурсной основе
Актуализация налоговой базы по земельному налогу на территории Новосибирской области
Стоимость единицы
тыс. руб.
0,022
0
0,098
0,02
0,025
Сумма затрат, в т.ч.
тыс. руб.
13 783,4
0
3 870,0
3 875,0
21 528,4
федеральный бюджет
тыс. руб.
0
0
0
0
0
областной бюджет
тыс. руб.
13 783,4
0
3 870,0
3 875,0
21 528,4
местные бюджеты
тыс. руб.
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
тыс. руб.
0
0
0
0
0
Итого затрат на решение задачи 3, в том числе
тыс. руб.
17 644,4
3 186,0
7 476,0
7 271,0
35 577,4


федеральный бюджет
тыс. руб.
0
0
0
0
0


областной бюджет
тыс. руб.
17 644,4
3 186,0
7 476,0
7 271,0
35 577,4


местные бюджеты
тыс. руб.
0
0
0
0
0


внебюджетные источники
тыс. руб.
0
0
0
0
0


Задача 4. Обеспечение сохранности и целевого использования государственной собственности Новосибирской области
Мероприятие 1: обеспечение сохранности и удовлетворительного технического состояния объектов государственного имущества, находящихся в казне Новосибирской области
Количество
единиц
25
25
25
25
100
(25 x 4 года)
ГБУ "Фонд имущества НСО"
Обеспечение сохранности и удовлетворительного технического состояния объектов, ежегодно не менее 25 объектов казны Новосибирской области
Стоимость единицы
тыс. руб.
741,0
250,0
250,0
250,0
372,7
Сумма затрат, в т.ч.
тыс. руб.
18 526,2
6 250,0
6 250,0
6 250,0
37 276,2
федеральный бюджет
тыс. руб.
0
0
0
0
0
областной бюджет
тыс. руб.
18 526,2
6 250,0
6 250,0
6 250,0
37 276,2
местные бюджеты
тыс. руб.
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
тыс. руб.
0
0
0
0
0
Мероприятие 2: осуществление контроля за сохранностью и использованием по назначению объектов недвижимого имущества и земельных участков, находящихся в собственности Новосибирской области
Количество
проверок
75
75
75
75
300
ДИЗО
Контроль за целевым использованием государственной собственности Новосибирской области
Стоимость единицы
тыс. руб.
0
0
0
0
0
Сумма затрат, в т.ч.
тыс. руб.
0
0
0
0
0
федеральный бюджет
тыс. руб.
0
0
0
0
0
областной бюджет
тыс. руб.
0
0
0
0
0
местные бюджеты
тыс. руб.
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
тыс. руб.
0
0
0
0
0
Итого затрат на решение задачи 4, в том числе
тыс. руб.
18 526,2
6 250,0
6 250,0
6 250,0
37 276,2


федеральный бюджет
тыс. руб.
0
0
0
0
0


областной бюджет
тыс. руб.
18 526,2
6 250,0
6 250,0
6 250,0
37 276,2


местные бюджеты
тыс. руб.
0
0
0
0
0


внебюджетные источники
тыс. руб.
0
0
0
0
0


Итого затрат по Программе, в том числе
тыс. руб.
44 344,8
27 956,8
14 753,0
14 248,0
101 302,6


федеральный бюджет
тыс. руб.
0
0
0
0
0


областной бюджет
тыс. руб.
44 344,8
27 956,8
14 753,0
14 248,0
101 302,6


местные бюджеты
тыс. руб.
0
0
0
0
0


внебюджетные источники
тыс. руб.
0
0
0
0
0







Приложение № 3
к ведомственной целевой
программе "Управление государственной
собственностью Новосибирской области
на 2015 - 2018 годы"

Методика
расчета целевых индикаторов ведомственной целевой
программы "Управление государственной собственностью
Новосибирской области на 2015 - 2018 годы"
Список изменяющих документов
(в ред. приказа департамента имущества и земельных отношений
Новосибирской области от 15.07.2015 № 1520)

№ п. п.
Наименование целевого индикатора
Формула расчета
Источник получения данных
1.
Доля областных организаций Новосибирской области, по которым определена целевая функция, от общего числа организаций, находящихся в реестре государственной собственности Новосибирской области
Расчет осуществляется как отношение количества областных организаций Новосибирской области, по которым определена целевая функция, к общему числу организаций, находящихся в реестре государственной собственности Новосибирской области в отчетном периоде, умноженное на 100%.
Расчет производится нарастающим итогом, с начала реализации Программы
Источником получения данных для проведения расчета показателя является ведомственная информация департамента.
Число областных организаций, находящихся в реестре государственной собственности Новосибирской области по состоянию на 01.01.2015, составит 436 единиц, в базовом 2014 году целевая функция по которым не определена.
Фактическое число областных организаций Новосибирской области, по которым определена целевая функция, рассчитывается по результатам решения задач Программы
2.
Процент выполнения плана по доходам областного бюджета Новосибирской области от использования и приватизации государственной собственности Новосибирской области
Расчет целевого индикатора осуществляется на основе процентного соотношения фактически полученных областным бюджетом Новосибирской области доходов от использования и приватизации государственной собственности Новосибирской области и планового задания, установленного законом об областном бюджете на текущий финансовый год.
Расчет производится ежегодно за отчетный год
Источником получения данных для проведения расчета показателя является ведомственная информация департамента и данные фактического исполнения закона об областном бюджете Новосибирской области
3.
Процент ежегодного сокращения количества государственных унитарных предприятий Новосибирской области по отношению к предыдущему году
Расчет осуществляется на основе процентного соотношения количества государственных унитарных предприятий, находящихся в реестре государственной собственности на конец отчетного года (ГУП1), к количеству государственных унитарных предприятий на начало отчетного года (ГУП0) по формуле (1 - ГУП1 / ГУП0) x 100%.
Расчет производится ежегодно за отчетный год
Источником получения данных для проведения расчета показателя является ведомственная информация департамента.
Достижение целевого индикатора частично обеспечено реализацией мероприятия 4 задачи № 1 Программы. Кроме того, снижение числа унитарных предприятий будет осуществляться за счет их приватизации (2015 - 1, 2016 - 2, 2017 - 2, 2018 - 2) и ликвидации в рамках процедур банкротства, не требующих финансирования из областного бюджета (2016 - 1, 2017 - 1, 2018 - 4).
Число государственных унитарных предприятий на начало 2015 года составит 16 единиц
4.
Процент ежегодного сокращения количества хозяйственных обществ с участием Новосибирской области по отношению к предыдущему году
Расчет осуществляется на основе процентного соотношения количества хозяйственных обществ, находящихся в реестре государственной собственности на конец отчетного года (ХО1), к количеству хозяйственных обществ на начало отчетного года (ХО0) по формуле (1 - ХО1 / ХО0) x 100%.
Расчет производится ежегодно за отчетный год
Источником получения данных для проведения расчета показателя является ведомственная информация департамента.
Достижение целевого индикатора обеспечено реализацией мероприятия № 3 задачи № 1 Программы.
Число хозяйственных обществ на начало 2015 года составит 40 единиц
5.
Доля хозяйственных обществ с участием Новосибирской области, перечисливших дивиденды в областной бюджет Новосибирской области, от общего числа хозяйственных обществ
Расчет осуществляется на основе процентного соотношения количества хозяйственных обществ, перечисливших дивиденды в областной бюджет Новосибирской области на конец отчетного года, к общему числу хозяйственных обществ на конец отчетного года.
Расчет производится ежегодно за отчетный год
Источником получения данных для проведения расчета показателя является ведомственная информация департамента.
Достижение целевого индикатора обеспечено реализацией мероприятия 1 задачи № 2 Программы. Плановые значения целевого индикатора сформированы на основании мониторинга фактических данных предыдущих лет и финансового состояния хозяйственных обществ
после слов "к общему", вероятно, пропущена часть текста.
------------------------------------------------------------------
6.
Доля хозяйственных обществ с участием Новосибирской области, в органы управления которых избраны профессиональные директора
Расчет осуществляется нарастающим итогом на основе процентного соотношения количества хозяйственных обществ, в советы директоров (наблюдательные советы) которых избраны профессиональные менеджеры, к общему хозяйственных обществ, находящихся в реестре государственной собственности Новосибирской области на конец отчетного периода. Расчет производится ежегодно за отчетный год
Источником получения данных для проведения расчета показателя является ведомственная информация департамента. Плановые значения целевого индикатора сформированы на основании мониторинга финансовых возможностей хозяйственных обществ.
Число хозяйственных обществ на начало 2015 года составит 40 единиц. Достижение целевого индикатора обеспечено реализацией мероприятия № 2 задачи № 2 Программы
7.
Площадь земельных участков, ежегодно вовлекаемых в экономический и гражданский оборот
Расчет осуществляется на основе базовых данных реестра государственной собственности Новосибирской области за период 2010 - 2013 годов.
Расчет производится ежегодно за отчетный год
Источником получения данных для проведения расчета показателя является ведомственная информация департамента.
Плановое значение определяется на основе данных о величине среднегодовой площади земельных участков, предоставляемых из государственной собственности Новосибирской области в коммерческий оборот (25 - 28 тыс. га ежегодно).
Фактическая величина будет определяться по итогам реализации мероприятий N№ 4, 2, 3 задачи № 3 Программы
8.
Доля категорий земель на территории Новосибирской области, имеющих актуальную кадастровую стоимость
Расчет осуществляется на основе процентного соотношения количества категорий земель, имеющих актуальную кадастровую стоимость, к общему числу категорий земель на территории Новосибирской области.
Расчет производится ежегодно за отчетный год
Источником получения данных для проведения расчета показателя является ведомственная информация департамента.
Достижение целевого индикатора обеспечено реализацией мероприятия № 4 задачи № 3 Программы.
Общее количество категорий земель по состоянию на 01.01.2015 составит 7, количество земель, имеющих по состоянию на 01.01.2015 актуальную кадастровую стоимость, - 6
9.
Количество объектов казны Новосибирской области, в отношении которых проводятся работы по охране и поддержанию исправного технического состояния
Расчет производится ежегодно за отчетный год на основе фактического количества объектов недвижимого имущества, включаемых в состав казны Новосибирской области
Источником получения данных для проведения расчета показателя является ведомственная информация департамента.
Расчет плановых значений осуществляется на основе данных предыдущих лет, фактическое значение определяется по результатам проведения мероприятия 1 задачи № 4 Программы
10.
Количество проверок соблюдения договорных обязательств и распоряжения объектами государственной собственности Новосибирской области
Расчет производится ежегодно за отчетный год на основе данных о фактических проверках объектов государственного имущества и земельных участков
Источником получения данных для проведения расчета показателя является ведомственная информация департамента.
Расчет плановых значений осуществляется на основе данных предыдущих лет, фактическое значение определяется по результатам проведения мероприятия 2 задачи № 4 Программы

1.
Доля объектов капитального строительства, прошедших государственную кадастровую оценку, от общего числа объектов, подлежащих оценке
Расчет осуществляется на основе процентного соотношения количества объектов капитального строительства, имеющих утвержденную актуальную кадастровую стоимость по состоянию на 01.12.2016 (ОКСа), к общему числу объектов капитального строительства, подлежащих кадастровой оценке в 2016 году по данным государственного кадастра недвижимости (ОКС), по формуле: ОКСа / ОКС x 100%.
Расчет производится ежегодно за отчетный год
Источником получения данных для проведения расчета показателя является ведомственная информация департамента и данные филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по НСО.
Достижение целевого индикатора обеспечено реализацией мероприятия № 5 задачи № 1 Программы.
Число объектов капитального строительства, находящихся в кадастре недвижимости по состоянию на начало 2015 года, составляло 953 334 единицы
(п. 1 введен приказом департамента имущества и земельных отношений Новосибирской
области от 15.07.2015 № 1520)


------------------------------------------------------------------