Постановление Правительства Новосибирской области от 05.06.2014 N 221-п "О Порядке предоставления на конкурсной основе грантов в форме субсидий из областного бюджета Новосибирской области физическим лицам и социально ориентированным некоммерческим организациям в рамках мероприятий долгосрочной целевой программы "Государственная поддержка общественных инициатив и развития институтов гражданского общества в Новосибирской области на 2011 - 2016 годы"

ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 июня 2014 г. № 221-п

О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ НА КОНКУРСНОЙ ОСНОВЕ ГРАНТОВ В
ФОРМЕ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ФИЗИЧЕСКИМ ЛИЦАМ И СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫМ НЕКОММЕРЧЕСКИМ
ОРГАНИЗАЦИЯМ В РАМКАХ МЕРОПРИЯТИЙ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЫ "ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ОБЩЕСТВЕННЫХ
ИНИЦИАТИВ И РАЗВИТИЯ ИНСТИТУТОВ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА
В НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011 - 2016 ГОДЫ"

В соответствии со статьями 78, 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях реализации долгосрочной целевой программы "Государственная поддержка общественных инициатив и развития институтов гражданского общества в Новосибирской области на 2011 - 2016 годы", утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 17.09.2010 № 139-п, Правительство Новосибирской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления на конкурсной основе грантов в форме субсидий из бюджета Новосибирской области физическим лицам и социально ориентированным некоммерческим организациям в рамках мероприятий долгосрочной целевой программы "Государственная поддержка общественных инициатив и развития институтов гражданского общества в Новосибирской области на 2011 - 2016 годы".
2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Временно исполняющий обязанности
Губернатора Новосибирской области
В.Ф.ГОРОДЕЦКИЙ





Утвержден
постановлением
Правительства Новосибирской области
от 05.06.2014 № 221-п

ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ НА КОНКУРСНОЙ ОСНОВЕ ГРАНТОВ В ФОРМЕ СУБСИДИЙ
ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ФИЗИЧЕСКИМ ЛИЦАМ
И СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫМ НЕКОММЕРЧЕСКИМ ОРГАНИЗАЦИЯМ
В РАМКАХ МЕРОПРИЯТИЙ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНИЦИАТИВ И РАЗВИТИЯ
ИНСТИТУТОВ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В НОВОСИБИРСКОЙ
ОБЛАСТИ НА 2011 - 2016 ГОДЫ"

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьями 78, 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и определяет процедуру конкурсного отбора социально значимых проектов, выполняемых физическими лицами и социально ориентированными некоммерческими организациями (далее - соискатели грантов), для предоставления грантов в форме субсидий из областного бюджета Новосибирской области (далее - гранты) в рамках мероприятий долгосрочной целевой программы "Государственная поддержка общественных инициатив и развития институтов гражданского общества в Новосибирской области на 2011 - 2016 годы", утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 17.09.2010 № 139-п (далее - конкурс).
2. Целью конкурса является повышение эффективности взаимодействия органов государственной власти Новосибирской области с гражданами и социально ориентированными некоммерческими организациями, привлечение общественности к решению задач социально-экономического развития Новосибирской области.

II. Организация и проведение конкурса

3. Организацию и проведение конкурса осуществляет министерство региональной политики Новосибирской области (далее - организатор конкурса).
4. Организатор конкурса:
1) издает приказ об объявлении конкурса, датах приема заявок на участие в конкурсе, составе конкурсной комиссии по проведению конкурса (далее - конкурсная комиссия), утверждает форму заявки, требуемой от заявителя для участия в конкурсе, форму договора о предоставлении гранта, форму отчета о результатах реализации проекта, форму финансового отчета об использовании гранта;
2) обеспечивает работу конкурсной комиссии;
3) размещает информацию о проведении конкурса на официальном сайте организатора конкурса в сети Интернет;
4) организует консультирование по вопросам подготовки заявок на участие в конкурсе;
5) организует прием, регистрацию и передачу на рассмотрение конкурсной комиссии заявок на участие в конкурсе;
6) обеспечивает сохранность поданных заявок на участие в конкурсе;
7) на основании решения конкурсной комиссии готовит проект распоряжения Правительства Новосибирской области о результатах конкурса (далее - распоряжение о результатах конкурса), содержащий перечень победителей конкурса, наименования проектов с указанием размеров предоставляемых грантов и сроков заключения договоров о предоставлении грантов с победителями конкурса (далее - договор).

III. Номинации конкурса

5. Конкурс социально значимых проектов (далее - проекты) проводится по следующим номинациям:
1) "Социальная поддержка" - проекты, направленные на оказание помощи гражданам из социально незащищенных групп населения;
2) "Сохранение культурно-исторического наследия Новосибирской области" - проекты, направленные на создание условий для сохранения и развития культурных традиций среди населения Новосибирской области, патриотического и гражданского воспитания, духовного развития личности, поддержки деятельности в области образования, просвещения, развития благотворительности и добровольчества;
3) "Семья и дети" - проекты, направленные на создание условий по профилактике социального сиротства, поддержке материнства и детства;
4) "Диалог - путь к пониманию" - проекты, направленные на укрепление межнациональных, межэтнических и межконфессиональных отношений, профилактику экстремизма и ксенофобии;
5) "Новосибирская область - территория здоровья" - проекты, направленные на создание условий по профилактике и охране здоровья граждан, пропаганду здорового образа жизни, физической культуры и спорта, профилактику социально опасных форм поведения граждан, проекты по реабилитации наркозависимых лиц;
6) "Развитие институтов гражданского общества" - проекты, направленные на создание условий по развитию ресурсных центров (центров развития гражданских инициатив территорий), развитию экспертного сообщества, формированию в обществе нетерпимости к коррупционному поведению, правовое просвещение, по разработке и внедрению общественных механизмов по подготовке населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, предотвращению несчастных случаев.

IV. Условия участия в конкурсе

6. Соискателями грантов могут быть:
1) физические лица, достигшие возраста восемнадцати лет, проживающие на территории Новосибирской области;
2) юридические лица - социально ориентированные некоммерческие организации, зарегистрированные в установленном законодательством порядке и осуществляющие свою деятельность на территории Новосибирской области.
7. Соискателями грантов не могут быть:
1) политические партии;
2) государственные корпорации;
3) государственные компании;
4) государственные (муниципальные) учреждения;
5) организации, представители которых входят в состав конкурсной комиссии;
6) физические лица, которые входят в состав конкурсной комиссии;
7) физические лица, признанные недееспособными или ограниченно дееспособными в установленном законодательством порядке.
8. Для участия в конкурсе принимаются проекты, в которых доля внебюджетных средств составляет не менее 25 процентов в общем объеме финансирования (в соответствии со сметой расходов выполнения проектов).
Срок выполнения проектов определяется в приказе организатора конкурса.

V. Заявка на участие в конкурсе и порядок ее рассмотрения

9. Для участия в конкурсе соискатель гранта направляет организатору конкурса заявку с приложением следующих документов:
для физического лица:
1) фамилия, имя, отчество, место жительства, паспортные данные, контактные телефоны;
2) сведения об исполнителях проекта: опыт работы и достигнутые результаты по заявленной тематике проекта;
3) проект с постановкой проблемы, указанием целей и задач, содержания и сроков реализации запланированных мероприятий, планируемых результатов реализации проекта (в 2-х экземплярах и электронная версия);
4) смета расходов на выполнение проекта;
5) сведения о банковских реквизитах физического лица;
6) согласие на обработку персональных данных в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О персональных данных";
для социально ориентированной некоммерческой организации (далее - организация):
1) полное наименование, юридический и почтовый адрес, контактные телефоны;
2) сведения об исполнителях проекта: опыт работы и достигнутые результаты по заявленной тематике проекта;
3) проект с постановкой проблемы, указанием целей и задач, содержания и сроков реализации запланированных мероприятий, планируемых результатов реализации проекта (в 2-х экземплярах и электронная версия);
4) смета расходов на выполнение проекта;
5) копии учредительных документов, копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (копии представляются с подлинниками и заверяются лицом, принимающим заявку) или нотариально удостоверенные копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации юридического лица (на усмотрение соискателя);
6) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, выданная не ранее чем за три месяца до даты представления документов для участия в конкурсе;
7) копия отчетности за предыдущий финансовый год, представленной организацией в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области;
8) сведения о банковских реквизитах организации;
9) документ, подтверждающий отсутствие недоимки по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации на момент подачи заявки.
10. Объявление о проведении конкурса подлежит обязательному опубликованию на официальном сайте организатора конкурса в сети Интернет не позднее чем за 30 дней до начала приема заявок и включает:
1) требования к документам, необходимым для участия в конкурсе;
2) порядок и условия проведения конкурса;
3) сроки приема заявок на участие в конкурсе;
4) время и место приема заявок на участие в конкурсе, почтовый адрес и адрес электронной почты для направления заявок на участие в конкурсе;
5) номер телефона для получения консультаций по вопросам подготовки заявок на участие в конкурсе.
11. Срок для приема заявок составляет 15 дней.
12. Организатор конкурса в течение 10 дней со дня получения заявки проверяет ее на соответствие требованиям, установленным в пунктах 6, 9 настоящего Порядка.
При соответствии заявки требованиям настоящего Порядка она подлежит регистрации организатором конкурса.
В случае несоответствия заявки требованиям настоящего Порядка она подлежит возврату соискателю гранта в течение 10 дней со дня получения с указанием, каким именно требованиям она не соответствует. Отказ в принятии заявки не препятствует повторной подаче заявки в установленные сроки, если будут устранены несоответствия, послужившие основанием для отказа.

VI. Критерии оценки заявок и порядок принятия
решения о победителях конкурса проектов

13. Критериями оценки заявок являются:
1) соответствие заявленной номинации;
2) актуальность и востребованность проекта;
3) конкретность и социальная значимость ожидаемых результатов проекта;
4) степень разработанности организационного плана проекта;
5) перспективы использования результатов проекта;
6) опыт работы и квалификация соискателей грантов по заявленному направлению;
7) размер внебюджетных средств в общем объеме финансирования проекта (в соответствии со сметой расходов на выполнение проекта);
8) экономическая эффективность проекта (соотношение затрат и результатов проекта).
14. Зарегистрированные организатором конкурса заявки вместе с документами соискателей гранта в течение 7 дней со дня окончания приема заявок направляются на рассмотрение членам экспертного совета для подготовки заключения.
Состав, функции и порядок работы экспертного совета утверждается приказом организатора конкурса.
Экспертный совет рассматривает проекты на соответствие определенным пунктом 13 настоящего Порядка критериям оценки заявок в течение 10 дней и готовит заключение для членов конкурсной комиссии, носящее рекомендательный характер, о предоставлении или отказе в предоставлении грантов соискателям гранта.
Экспертный совет осуществляет свою деятельность на общественных началах.
15. Решение о победителях конкурса принимается конкурсной комиссией с учетом мнения экспертного совета согласно критериям оценки заявки, определенным пунктом 13 настоящего Порядка, в пределах объема средств областного бюджета Новосибирской области, предусмотренных на предоставление грантов по данной номинации.
Размер гранта определяется конкурсной комиссией в соответствии со сметой расходов соискателя гранта на выполнение проекта.
Максимально допустимый размер гранта не может превышать 200 тысяч рублей.
16. Число членов конкурсной комиссии должно быть нечетным и составлять не менее 9 и не более 15 человек.
Конкурсную комиссию возглавляет председатель, который осуществляет общее руководство деятельностью конкурсной комиссии, ведет заседания, утверждает принимаемые конкурсной комиссией решения, утверждает протокол заседания конкурсной комиссии. В случае отсутствия председателя его полномочия переходят к заместителю председателя конкурсной комиссии.
Членом конкурсной комиссии не может быть: гражданин, подавший заявку на участие в конкурсе; лицо, являющееся учредителем, руководителем, членом (участником) руководящих органов, членом (участником), работником организации, подавшей заявку на участие в конкурсе.
Информация о наличии у члена конкурсной комиссии личной заинтересованности в итогах конкурса или иные обстоятельства, способные повлиять на участие члена конкурсной комиссии в работе конкурсной комиссии, указывается в протоколе.
Во избежание конфликта интересов все члены конкурсной комиссии обязаны перед началом рассмотрения заявок подписать заявление по утвержденной организатором конкурса форме об отсутствии конфликта интересов.
Конкурсная комиссия, если ей стало известно о наличии обстоятельств, способных повлиять на участие члена конкурсной комиссии в работе конкурсной комиссии, обязана рассмотреть их и принять одно из следующих решений:
1) приостановить участие члена конкурсной комиссии в работе конкурсной комиссии;
2) рассмотреть заявки на участие в конкурсе, в отношении которых имеется личная заинтересованность члена конкурсной комиссии, без его участия.
Если конфликт интересов обнаружен после принятия конкурсной комиссией решения об определении победителей, такое решение подлежит пересмотру в том же порядке в течение 10 рабочих дней после обнаружения конфликта интересов, с учетом критериев оценки заявки, определенных пунктом 13 настоящего Порядка.
Конкурсная комиссия имеет право:
в пределах своей компетенции запрашивать у органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов и организаций необходимые документы, материалы и информацию;
привлекать для проведения экспертизы заявленных на конкурс проектов независимых экспертов, не являющихся членами конкурсной комиссии (при принятии решений указанные специалисты имеют право совещательного голоса).
Заседание конкурсной комиссии считается правомочным в случае присутствия на нем более половины членов комиссии.
Решение о победителях конкурса принимается открытым голосованием. Победившими считаются соискатели гранта, чьи заявки получили наибольшее число голосов присутствующих на заседании членов конкурсной комиссии.
В случае равенства голосов правом решающего голоса обладает председатель конкурсной комиссии.
17. Решение о победителях конкурса принимается конкурсной комиссией на заседании, назначаемом председателем конкурсной комиссии в соответствии с объявлением о проведении конкурса.
18. Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом, который подписывают председатель или заместитель председателя конкурсной комиссии (в случае его отсутствия), секретарь и все члены конкурсной комиссии, присутствовавшие на заседании конкурсной комиссии, в течение 5 рабочих дней после принятия решения конкурсной комиссией.
19. Итоги конкурса (перечень победителей конкурса с кратким описанием проекта и указанием размера гранта) размещаются на официальном сайте организатора конкурса и Правительства Новосибирской области в течение 15 дней со дня принятия распоряжения о результатах конкурса.

VII. Порядок предоставления и использования
грантов, контроль за использованием грантов

20. Организатор конкурса на основании распоряжения о результатах конкурса заключает с каждым победителем конкурса - получателем гранта отдельный договор, в котором предусматривается:
1) целевое назначение гранта;
2) сроки предоставления гранта;
3) размеры гранта;
4) сроки использования гранта;
5) порядок, форма и сроки представления отчетности об использовании гранта;
6) порядок возврата гранта в случае его нецелевого использования или неиспользования в установленные сроки;
7) ответственность сторон за нарушение условий договора;
8) форма и сроки представления отчета о результатах реализации проекта;
9) согласие получателя гранта на осуществление организатором конкурса и органом государственного финансового контроля проверок соблюдения получателем гранта условий, целей и порядка их предоставления.
21. Организатор конкурса в течение 30 дней с даты заключения договора перечисляет гранты на банковские счета соответствующих получателей грантов.
22. Гранты используются исключительно на цели, связанные с выполнением проектов. Получатели гранта не вправе самостоятельно изменять назначения статей расходов, предусмотренных сметой расходов на выполнение проекта.
23. Организатор конкурса и орган государственного финансового контроля осуществляет обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления грантов.
24. В целях осуществления контроля за целевым использованием гранта получатель гранта обязан представлять организатору конкурса отчеты о результатах реализации проекта, а также финансовые отчеты об использовании гранта в соответствии с утвержденными формами отчетов. Сроки представления отчетов устанавливаются договором.
Получатели гранта несут ответственность за представление недостоверных сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации.
25. При установлении факта нарушения обязательств, предусмотренных условиями договора, либо нецелевого использования выделенных грантов организатор конкурса в течение 30 дней со дня установления указанного факта направляет получателю гранта уведомление о возврате гранта.
26. Получатель гранта обязан в течение 30 дней со дня получения уведомления, указанного в пункте 25 настоящего Порядка, от организатора конкурса перечислить всю сумму денежных средств, полученных в виде гранта, в областной бюджет Новосибирской области. В случае невозврата указанных средств их взыскание осуществляется в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
27. Гранты, не использованные получателями гранта в сроки, предусмотренные договором, должны быть возвращены в областной бюджет Новосибирской области в трехдневный срок с даты окончания срока использования гранта, установленного договором.


------------------------------------------------------------------