Постановление администрации города Искитима от 19.11.2014 N 2226 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в г. Искитиме Новосибирской области"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ИСКИТИМА
НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 ноября 2014 г. № 2226

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИИ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ В Г. ИСКИТИМЕ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации" и приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях" (зарегистрирован в Минюсте РФ рег. № 12740 от 26.11.2008) постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок организации и ведения гражданской обороны в г. Искитиме Новосибирской области (далее - Порядок).
2. Рекомендовать руководителям организаций, продолжающих и обеспечивающих работу в городе в особый период, разработать и принять "Порядок подготовки и ведения гражданской обороны организации" на основе настоящего Порядка.
3. Считать утратившим силу постановление Главы города Искитима Новосибирской области от 27.02.2009 № 314 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в г. Искитиме Новосибирской области".
4. Настоящее постановление опубликовать в газете "Искитимская газета" и разместить на официальном сайте администрации города Искитима.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

И.о. Главы города
С.В.ЗАВРАЖИН





Утвержден
постановлением
администрации города Искитима
от 19.11.2014 № 2226

ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
В Г. ИСКИТИМЕ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ


1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях" (зарегистрирован в Минюсте РФ 2.11.2008 № 12740) и определяет организацию и основные направления подготовки и ведения гражданской обороны, а также основные мероприятия по гражданской обороне в городе Искитиме Новосибирской области.
2. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании годовых и перспективных планов, предусматривающих основные мероприятия по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - план основных мероприятий) города Искитима Новосибирской области.
3. План основных мероприятий города Искитима Новосибирской области на год разрабатывается муниципальным бюджетным учреждением "Служба гражданской защиты населения города Искитима Новосибирской области" (далее - МБУ "СГЗН г. Искитима Новосибирской области"), согласовывается с Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Новосибирской области и утверждается Главой города Искитима.
Планирование основных мероприятий гражданской обороны производится с учетом всесторонней оценки обстановки, которая может сложиться на территории города Искитима в результате применения современных средств поражения, а также в результате возможных террористических актов и чрезвычайных ситуаций.
4. Ведение гражданской обороны в городе Искитиме заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории города от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании плана гражданской обороны и защиты населения города Искитима.
План гражданской обороны и защиты населения города Искитима определяет объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны в установленные степени готовности при переводе ее с мирного на военное время и в ходе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
5. Администрация города Искитима в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с имеющимися полномочиями создает и содержит силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планирует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне.
6. В городе Искитиме создаются службы обеспечения мероприятий гражданской обороны:
- медицинская: на базе ГБУЗ НСО "Искитимская центральная городская больница";
- инженерная: на базе МБУ "Управление благоустройства и дорожного хозяйства";
- водоснабжения и канализации: на базе МУП "Водоканал" и ООО "Спецводоканал";
- противопожарная: на базе ФГКУ "3-й отряд ФПС по Новосибирской области";
- охраны общественного порядка: на базе МО МВД России "Искитимский";
- оповещения и связи: на базе Новосибирского Филиала ОАО "Ростелеком ИЦТ";
- санитарно-эпидемиологическая: на базе совместно ФФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Искитимском районе" и территориального отдела Роспотребнадзора по НСО в Искитимском районе;
- автотранспортная: на базе МУП "ЦПАТП";
- торговли и питания: на базе управления экономического развития администрации города Искитима;
- материально-технического снабжения: на базе управления экономического развития администрации города Искитима, МКУ "Управление ЖКХ", ООО "Трансформер-Т";
- электроснабжения: на базе Иг РЭС ФЧЭС ЗАО "РЭС";
- обеззараживания транспорта, территорий и сооружений: на базе ООО "Прогресс";
- санитарная обработка людей: на базе МКП "Комбинат социально-бытовых услуг".
Организация и порядок деятельности служб определяются администрацией города Искитима в соответствующих положениях о службах обеспечения мероприятий гражданской обороны.
В состав службы обеспечения мероприятий гражданской обороны города Искитима входят органы управления, силы и средства гражданской обороны, предназначенные для проведения мероприятий по гражданской обороне, всестороннего обеспечения действий аварийно-спасательных формирований и выполнения других неотложных работ при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Вид и количество служб обеспечения мероприятий гражданской обороны, создаваемых администрацией города Искитима, определены на основании расчета объема и характера задач, выполняемых в соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения города.
Координацию взаимодействия служб осуществляет МБУ "СГЗН г. Искитима Новосибирской области" - постоянно действующий городской орган управления, специально уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций. Деятельность МБУ "СГЗН г. Искитима Новосибирской области" регламентируется Уставом учреждения, принятым в порядке, установленном законодательством РФ.
7. Положение о службах обеспечения мероприятий гражданской обороны города разрабатывается администрацией города, согласовывается с руководителями соответствующих областных служб обеспечения мероприятий гражданской обороны и утверждается постановлением администрации города Искитима. При отсутствии областной службы Положение согласовывается с Главным управлением МЧС России по Новосибирской области.
8. Методическое руководство созданием и обеспечением готовности сил и средств гражданской обороны в городе Искитиме, а также контроль в этой области осуществляется Главным управлением МЧС России по Новосибирской области.
9. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий администрацией города Искитима заблаговременно в мирное время создаются эвакоорганы (эвакуационная комиссия и сборные эвакуационные пункты). Городская эвакуационная комиссия возглавляется заместителем главы администрации. Структура и деятельность эвакуационных органов регламентируются постановлением Главы города.
10. Силы гражданской обороны в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Решение о привлечении в мирное время сил и средств гражданской обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций принимает Глава города Искитима в отношении созданных им сил гражданской обороны.
11. Руководство гражданской обороной на территории города осуществляет Глава города Искитима.
Глава города Искитима несет персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения.
12. Органом, осуществляющим управление гражданской обороной в городе Искитиме, является МБУ "СГЗН г. Искитима Новосибирской области".
Администрация города осуществляет комплектование (назначение) руководящего состава учреждения, разрабатывает и утверждает их функциональные обязанности и штатное расписание.
Начальник МБУ "СГЗН г. Искитима Новосибирской области" подчиняется непосредственно Главе города Искитима.
13. В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне, в том числе своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время, на территории города Искитима организуется сбор информации в области гражданской обороны (далее - информация) и обмен ею.
Сбор и обмен информацией осуществляются администрацией города, а также организациями, имеющими потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующими их, и организациями, имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время.
Администрация города Искитима представляет информацию в Правительство Новосибирской области, через Главное управление МЧС России по Новосибирской области.
14. Мероприятия по гражданской обороне в городе Искитиме осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России и настоящим Порядком.
15. Администрация города Искитима в целях решения задач в области гражданской обороны планирует и осуществляет следующие основные мероприятия:
15.1. По обучению населения в области гражданской обороны:
разработка с учетом особенностей города и на основе примерных программ, утвержденных Губернатором Новосибирской области, примерных программ обучения работающего населения, должностных лиц и работников гражданской обороны, личного состава формирований и служб города;
обучение населения города способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
обучение личного состава формирований и служб обеспечения мероприятий ГО;
проведение учений и тренировок по гражданской обороне;
организационно-методическое руководство и контроль за обучением личного состава формирований и служб города, а также работников организаций, находящихся на территории города;
создание, оснащение курсов гражданской обороны и учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и организация их деятельности, а также обеспечение повышения квалификации должностных лиц и работников гражданской обороны города в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию;
пропаганда знаний в области гражданской обороны.
15.2. По оповещению населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:
поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения, осуществление ее реконструкции и модернизации;
установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;
комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информации;
сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею.
15.3. По эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы:
организация планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий из города;
подготовка районов размещения населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;
создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава.
15.4. По предоставлению населению убежищ и средств индивидуальной защиты:
поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению;
разработка планов наращивания инженерной защиты города Искитима;
приспособление в мирное время и при переводе гражданской обороны с мирного на военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения;
планирование и организация строительства недостающих защитных сооружений гражданской обороны в военное время;
обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны;
контроль за накоплением, хранением, освежением и использованием по предназначению средств индивидуальной защиты населения;
обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки.
15.5. По световой и другим видам маскировки:
определение перечня объектов, подлежащих маскировке;
разработка планов осуществления комплексной маскировки территории города;
создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой и других видов маскировки;
проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков территории города.
15.6. По проведению аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:
создание, оснащение и подготовка в области гражданской обороны аварийно-спасательных формирований и спасательных служб, а также планирование их действий;
создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ.
15.7. По первоочередному обеспечению населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе по медицинскому обслуживанию, включая оказание первой медицинской помощи, срочному предоставлению жилья и принятию других необходимых мер:
планирование и организация основных видов жизнеобеспечения населения;
создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
нормированное снабжение населения продовольственными и непродовольственными товарами;
предоставление населению коммунально-бытовых услуг;
проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;
проведение лечебно-эвакуационных мероприятий;
развертывание необходимой лечебной базы в загородной зоне, организация ее энерго- и водоснабжения;
оказание населению медицинской помощи;
определение численности населения, оставшегося без жилья;
инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда, определение возможности его использования для размещения пострадавшего населения;
размещение пострадавшего населения в домах отдыха, пансионатах и других оздоровительных учреждениях, временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также подселение его на площади сохранившегося жилого фонда;
предоставление населению информационно-психологической поддержки.
15.8. По борьбе с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий:
использование в целях пожаротушения сил и средств добровольной пожарной охраны, организация и подготовка ее в области ГО, взаимодействие с федеральными противопожарными силами, расположенными на территории города.
15.9. По обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению):
организация создания и обеспечение готовности сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны на базе организаций, расположенных на территории города, имеющих специальное оборудование (технические средства) и работников, подготовленных для решения задач по обнаружению и идентификации различных видов заражения (загрязнения); введение режимов радиационной защиты на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению;
совершенствование методов и технических средств мониторинга состояния радиационной, химической, биологической обстановки, в том числе оценка степени зараженности и загрязнения продовольствия и объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими веществами.
15.10. По санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий:
заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих веществ и растворов;
создание и оснащение сил для проведения санитарной обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий, подготовка их в области гражданской обороны; организация проведения мероприятий по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий.
15.11. По восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических акций:
создание и оснащение сил охраны общественного порядка, подготовка их в области гражданской обороны;
восстановление и охрана общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения на маршрутах выдвижения сил гражданской обороны и эвакуации населения;
обеспечение беспрепятственного передвижения сил гражданской обороны для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
осуществление пропускного режима и поддержание общественного порядка в очагах поражения;
усиление охраны объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, имущества юридических и физических лиц по договорам, принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра.
15.12. По вопросам срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб в военное время:
обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени, разработка планов их действий;
создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго- и водоснабжения;
создание и подготовка резерва мобильных средств для транспортировки воды;
создание на водоочистительных станциях необходимых запасов реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;
создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, оборудования и технических средств для организации коммунального снабжения населения.
15.13. По срочному захоронению трупов в военное время:
заблаговременное, в мирное время, определение мест возможных захоронений;
создание, подготовка и обеспечение готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций;
оборудование мест погребения (захоронения) тел (останков) погибших;
организация работ по поиску тел, фиксированию мест их обнаружения, извлечению и первичной обработке погибших, опознанию и документированию, перевозке и захоронению погибших;
организация санитарно-эпидемиологического надзора.
15.14. По разработке и осуществлению мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время:
создание и организация работы в мирное и военное время комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики;
рациональное размещение объектов экономики и инфраструктуры, а также средств производства в соответствии с требованиями строительных норм и правил осуществления инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;
разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;
планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время;
заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для восстановления производственного процесса;
создание страхового фонда документации;
повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения.
15.15. По вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской обороны:
создание и оснащение сил гражданской обороны современной техникой и оборудованием;
подготовка сил гражданской обороны к действиям, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;
разработка и корректировка планов действий сил гражданской обороны;
определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий.


------------------------------------------------------------------